Odbor za turizam Hrvatskoga sabora na 30. sjednici održanoj 28. travnja 2010. godine razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igralištima za golf, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 15. travnja 2010. godine uz prijedlog da se sukladno članku 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor za turizam raspravio je predmetni Konačni prijedlog zakona na temelju članka 69. alineje 5. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo i to posebice u dijelu što se odnosi na programe u turizmu od naročite važnosti za gospodarski razvoj Republike Hrvatske.
Uvodno izlaganje o razlozima zbog kojih se predlaže Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igralištima za golf, s Konačnim prijedlogom zakona, podnio je gospodin Branko Grgić, državni tajnik u Ministarstvu turizma.
Izmjenama Zakona o igralištima za golf predlaže se brisanje određenja da su igrališta za golf od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, postupak izvlaštenja više neće biti moguć kroz postojeći Zakon o golfu, već će se isti provoditi sukladno Zakonu o izvlaštenju, naime, izmjenama bi se omogućilo da korisnik izvlaštenja, ako postoje razlozi koji opravdavaju potrebu hitnog stupanja u posjed prije pravomoćnosti rješenja o izvlaštenju, podnese zahtjev za stupanje u posjed nadlažnom uredu državne uprave u županiji, odnosno Gradu Zagrebu. Zahtjev će mu biti odobren ako podnese dokaz da je prijašnjem vlasnku na ime naknade dana druga odgovarajuća nekretnina ili mu je plaćena naknada. Nadalje, izmjenama se briše i odredba o donjoj granici površine golf igrališta od 85 hektara, te definira da igralište za golf mora imati najmanje 9 rupa. Također, precizira se i odredba o gustoći izgrađenosti građevina tako da one ne smiju zauzimati više od 25 posto od ukupne tlocrtne površine na kojoj se planira gradnja ugostiteljsko-turističkih građevina namijenjenih smještaju. Što se pak tiče mogućnosti etažiranja Prijedlogom izmjena i dopuna, ona se usklađuju s odredbama Zakona o prostornom uređenju i gradnji, kojima se uređuje mogućnost etažiranja ugostiteljsko-turističkih građevina. Minimalno tehnički standardi za igralište za golf uredit će se Pravilnikom koji će donijeti ministar turizma.
Državni tajnik u Ministarstvu turizma, gospodin Branko Grgić, naglasio je kako Hrvatska u ovome trenutku i nakon 20 godina ima svega 3 igrališta za golf, za razliku od nama konkurentnih turističkih zemalja, primjerice; Španjolska ima 300 igrališta za golf, Slovenija 11, Austrija 150.
Predlagatelj je zaključno rekao da golf kao mogućnost obogaćivanja turističke ponude u vansezonskim razdobljima jedna je od odrednica ukupnosti razvoja turizma, stoga se predloženim izmjenama i dopunama Zakona o igralištima za golf nastoji poboljšati njegova primjena pojednostavljivanjem pojedinih odredbi toga Zakona i primjenom općih propisa koji reguliraju područje gradnje i izvlaštenja.
- Odbor za turizam je već kod prvog Prijedloga zakona o golf igralištima o kome je raspravljano na sjednici Odbora 2. prosinca 2008. godine zatražio da zakon ide u dva čitanja, a ne po hitnom postupku, što nije prihvaćeno;
- Postojeći Zakon nakon godinu i pol ide u izmjenu, a nisu doneseni ni popratni akti;
- U članku 3. stavak 1. koji kaže kako ,,igralište za golf u užem smislu jest teren izgrađen i pripremljen za igranje golfa s najmanje 9 rupa“ trebalo bi prvenstveno zatražiti mišljenje struke o toj odredbi.
- Postavljeno je pitanje da li i druge europske zemlje imaju Zakon o golfu;
- Da Zakon kao takav, ne pomaže razvoju golfa, već bi se prvenstveno trebali preusmjeriti na poticajne mjere koje bi pridonijele njegovom razvoju, pa je s tim u vezi navedeno: donošenje Zakona o turističkom i ostalom građevinskom zemljištu neprocijenjenom u postupku pretvorbe i privatizacije, mogućnost davanja koncesije hotelima da uz postojeće objekte prošire ponudu izgradnjom golf igrališta i druge mjere;
- Da Zakon mora biti kompatibilan s europskim zakonodavstvom;
- Svi prisutni su izrazili podršku razvoju golfa u Hrvatskoj, kao jednom od mogućih načina proširenja turističke ponude i produljenja turističke sezone.
Na temelju provedene rasprave Odbor za turizam Hrvatskoga sabora odlučio je (5 glasa ZA i 6 glasa PROTIV) ne poduprijeti donošenje Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igralištima za golf, s Konačnim prijedlogom zakona.
Predsjednik Odbora predložio je i da se Zakon o igralištima za golf („Narodne novine“ br. 152/2008.) stavi van snage. S tim u vezi donijet je većinom glasova (6 glasa ZA i 5 glasa PROTIV) slijedeći
ZAKLJUČAK
Odbor za turizam predlaže Hrvatskome saboru da Zakon o golf igralištima („Narodne novine“ br. 152./08.) stavi van snage.
Za svojega izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio gospodina Marina Brkarića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK:
Marin Brkarić, dipl.iur., v.r.