Odbor za regionalni razvoj, šumarstvo i vodno gospodarstvo Hrvatskoga sabora raspravio je na 17. sjednici, održanoj 17. lipnja 2009. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lovstvu, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 21. svibnja 2009. godine.
Odbor je, sukladno odredbi čl. 88.a Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravu o navedenom Prijedlogu zakona proveo u svojstvu matičnog radnog tijela, te se nije protivio prijedlogu predlagatelja o primjeni hitnog postupka u njegovom donošenju.
Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuo da se predloženim Zakonom izvršava daljnje usklađivanje našeg zakonodavstva u području lovstva s pravnom stečevinom EU i to s: Direktivom VE92/43/EEZ o očuvanju staništa i divlje flore i faune, Direktivom Vijeća 79/409/EEZ o očuvanju ptica koje slobodno žive u prirodi, Konvencijom o biološkoj raznolikosti, Konvencijom o zaštiti europskih divljih vrsta i prirodnih staništa (Bernska konvencija), Konvencijom o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore (CITES) i Konvencijom o močvarama koje su od međunarodnog značenja, osobito kao prebivalište ptica močvarica (Ramsarska konvencija).
Nakon uvodnog izlaganja predstavnika predlagatelja članovi Odbora su u raspravi, u kojoj je sudjelovao i predstavnik Hrvatskog lovačkog saveza, podržali donošenje ovoga Zakona iz razloga što će predložena rješenja unaprijediti odnose u lovstvu, a s ciljem očuvanja i zaštite divljači i njenih prirodnih staništa kao nacionalnog blaga.
Međutim, u daljnoj je raspravi izneseno mišljenje da bi, zbog promjene većeg broja članaka, bilo bolje da je predlagatelj predložio donošenje novoga zakona. Također je ukazano kako nije logično da se produljenje ugovora o zakupu zajedničkog i državnog lovišta veže uz činjenicu podnošenja optužnih prijedloga za određene prekršaje, jer to nema utjecaja ukoliko se postupci i ne dovrše kažnjavanjem za prekršaj. Izneseno je i mišljenje da bi odgovornost za štetu na vozilu od divljači, umjesto da ju snosi vozač, trebalo riješiti kroz postupke osiguranja. U daljnoj raspravi je, također, izneseno da su poslovi lovnog inspektora, odnosno državnog lovnog inspektora prezahtjevni te da predloženi radni staž za njihovo obavljanje od tri, odnosno pet godina nije dovoljan.
U raspravi je, nadalje, izneseno mišljenje da je odredbu članka 7. potrebno dopuniti na način da je prijedlog stručne komisije Ministarstva obvezujući i za nadležno tijelo Grada Zagreba, budući da se radi o usklađenju teritorijalnog ustroja jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave koje je već navedeno i u drugim odredbama ovoga Zakona. Također je predloženo da se zbog Zakona o igralištima za golf, u kojem je izgradnja igrališta za golf utvrđena kao djelatnost od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku što uključuje i izdvajanje šuma i šumskog zemljišta iz šumskogospodarske osnove, treba doraditi odredba članka 10. Naime, predloženo je da u slučaju izmijenjenog stanja lovišta zbog izgradnje igrališta za golf koncesionar nema pravo tražiti nikakvu naknadu od Ministarstva.
Na temelju provedene rasprave Odbor za regionalni razvoj, šumarstvo i vodno gospodarstvo jednoglasno je (7 glasova “za”) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o lovstvu
uz sljedeće amandmane:
Amandman I.
Na članak 7.
U članku 7. u dodanom stavku 4. iza riječi: “nadležno tijelo županije“, dodaju se riječi: “odnosno Grada Zagreba“.
Obrazloženje
Ovim amandmanom želi se ukloniti nedorečenost odredbe članka 7. na način da je prijedlog stručne komisije Ministarstva obvezujući i za nadležno tijelo Grada Zagreba, budući da se radi o usklađenju teritorijalnog ustroja jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave koje je već navedeno i u drugim odredbama ovoga Zakona.
Amandman II.
Na članak 10.
U članku 10. u izmijenjenom članku 23. u stavku 10. iza riječi: „izgradnje športsko-rekreativnih sadržaja“, stavlja se zarez i dodaju se riječi: „izgradnje golf igrališta“.
Obrazloženje
Ovim amandmanom dopunjuje se odredba članka 10. stavka 10. na način da se među slučajeve izmijenjenog stanja lovišta ugradi i izgradnja igrališta za golf, budući da je izgradnja igrališta za golf Zakonom o igralištima za golf utvrđena kao djelatnost od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika Zlatka Koračevića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Zlatko Koračević, dipl.ing.