Odbor za ravnopravnost spolova Hrvatskog sabora na 54. sjednici održanoj 12. srpnja 2011. godine, raspravljao je u prvom čitanju o Prijedlogu kaznenog zakona, P.Z.E. br. 866, koji je predsjedniku Hrvatskog sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 7. srpnja 2011. godine.
Odbor je navedeni Prijedlog raspravio, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskog sabora, kao zainteresirano radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju predstavnica predlagatelja obrazložila je Prijedlog posebno se osvrnuvši na odredbe o Kaznenim djelima protiv spolne slobode. Naime, uvedena je moderna koncepcija kaznenog djela silovanja, za koje više nije potrebna sila već je dovoljno nepostojanje pristanka. Kod kaznenog djela prostitucije uvedena je kaznena odgovornost osobe koja koristi spolne usluge uz naplatu, ukoliko zna da je osoba prisiljena na prostituciju. Kad osobe koje koriste spolne usluge za to ne znaju, odgovarat će prekršajno. U Prijedlogu novog kaznenog zakona ne postoji članak Nasilničko ponašanje u obitelji, međutim kada je kazneno djelo počinjeno protiv članova obitelji određeno je kao kvalifikatorni oblik kaznenog djela. Predlaže se uvođenje novih kaznenih djela – spolno uznemiravanje (ranije je to bio prekršaj) te nametljivo ponašanje.
U raspravi koja je uslijedila izrečena je primjedba budući da osobe koje koriste spolne usluge za sada ne odgovaraju prekršajno. Upozoreno je da nije kod svih kaznenih djela uveden kvalifikatorni oblik ukoliko je žrtva član obitelji (npr. kazneno djelo uvrede, kazneno djelo prijetnje).
Pravobraniteljica za ravnopravnost spolova istaknula je da odredba o spolnom uznemiravanju predstavlja značajnu novinu, međutim nepotrebno je što se njome uvjetuje da se uznemiravanje ponovi „najmanje jednom“.
Nakon rasprave predstavnica predlagatelja dala je objašnjenje da se do dana stupanja na snagu kaznenog zakona planira donijeti izmjena zakona o prekršajima. Nadalje, u radnoj skupini za izradu zakona predložena je distinkcija: kazneno djelo i prekršaj za korisnike usluga prostitucije. Ovim Prijedlogom nastojalo se odredbe o nasilničkom ponašanju u obitelji podići na višu razinu.
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskom saboru da donese sljedeće:
ZAKLJUČKE
1. Prihvaća se Prijedlog kaznenog zakona.
2. Stajališta, prijedlozi i mišljenja izneseni u raspravi o prijedlogu zakona upućuju se predlagatelju radi pripreme konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskog sabora, Odbor je odredio Gordanu Sobol, predsjednicu Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Gordana Sobol