Odbor za ratne veterane Hrvatskoga sabora na svojoj 9. sjednici održanoj 26. rujna 2025. godine razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske svojim aktom od 16. rujna 2025. godine.
Odbor je predmetni akt razmotrio u svojstvu matičnoga radnog tijela sukladno odredbi članka 91. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Prema riječima predstavnika predlagatelja prava civilnih stradalnika Domovinskog rata regulirana su Zakonom o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata koji je donesen 2021. godine, te su predložene izmjene i dopune u cilju dodatnog unaprjeđenja sustava skrbi o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata. Zakonom je definirano tko je civilni stradalnik iz Domovinskog rata, članovima obitelji nestalih civila u Domovinskom ratu omogućeno je ostvarivanje prava po ovom Zakonu i prije proglašenja nestale osobe umrlom, otvoren je rok za priznavanje statusa civilnog invalida iz Domovinskog rata po osnovi bolesti, ublaženi su uvjeti za ostvarivanje prava na obiteljsku invalidninu tako da mirovina, radni odnos, samostalna djelatnost više nisu zapreke i snižena je dobna granica za ostvarivanje prava na obiteljsku invalidninu. Isto tako, poboljšan je socio-ekonomski položaj korisnika uvođenjem novih prava, umjesto opskrbnine koja je ukinuta 2013. godine, uvedena je novčana naknada za civilne stradalnike iz Domovinskog rata pod sličnim uvjetima i iznosu kao nekadašnja opskrbnina, uvedena je jednokratna novčana pomoć koja iznosi do najviše jedne proračunske osnovice, a ovisno o situaciji po osnovi koje se traži. Predviđen je posebni dodatak u višem iznosu za civilne invalide koji su bili maloljetni u trenutku stradavanja u iznosu od 253,83 eura, a za civilne invalide I. do IV. skupine predviđena je naknada za trošak prilagodbe osobnog automobila kojeg imaju u svom vlasnišvu. Također, uvedena je mogućnost korištenja usluga veteranskih centara. Zakonom je predviđeno i pružanje primarne pravne pomoći za potrebe ostvarivanja prava iz ovoga Zakona koju pružaju Ministarstvo, područne jedinice i prvostupanjska tijela, te psihosocijalne pomoći koja se organizira na lokalnoj odnosno županijskoj razini. Najvažnije zakonske izmjene su promjena određivanja prava koja će omogućiti povećanje osobne invalidnine, posebnog dodatka za njegu i pomoć druge osobe, ortopedskog dodatka, obiteljske invalidnine i novčane naknade za civilne stradalnike iz Domovinskog rata, te uređenje prava iz zdravstvene zaštite i proširenje prava na troškove ukopa i grobno mjesto. Osnovica za određivanje prava svake godine će se određivati prema osnovici koju Vlada Republike Hrvatske određuje odlukom.
Minimalni postotak oštećenja organizma za ostvarivanje statusa civilnog invalida iz Domovinskog rata po osnovi bolesti snižen je sa 60 % na 20 %. Izmjenama zakona predviđeno je i pravo na zdravstveno osiguranje ako se ne može ostvariti po drugoj osnovi, pravo na medicinsku rehabilitaciju i ortopedska pomagala, a proširuje se i pravo na troškove ukopa i grobno mjesto. Kako bi se omogućila detaljna procedura provođenja ovih izmjena predviđeno je donošenje novih Pravilnika kojima će se uređivati način ostvarivanja prava izvan standarda prava iz obveznoga zdravstvenog osiguranja, način obračuna i isplate novčanih primanja i drugih troškova iz nadležnosti Ministarstva po ovom zakonu kao i način vođenja evidencije o obavljenim isplatama kontrolu obračuna i isplata ostvarenih prava te uvjeta za ostvarivanje prava iz postojećeg Zakona.
Članovi Odbora raspravili su predložene izmjene i dopune zakona te ih ocijenili pozitivnima. Pohvalili su jasnoću i usmjerenost prijedloga prema poboljšanju postojećeg zakonodavnog okvira istaknuvši važnost donošenja ovih izmjena, s obzirom na potrebu pravednijeg i sveobuhvatnijeg pristupa prema osobama koje su kao civili pretrpjele teške posljedice rata.
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno (10 glasova ZA) predložio Hrvatskom saboru donošenje sljedećeg
z a k lj u č k a
Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata
Za svog izvijestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Josipa Đakića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Josip Đakić