Odbor za ratne veterane Hrvatskoga sabora, na svojoj 13. sjednici održanoj 20. studenoga 2025. godine, razmotrio je Prijedlog Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2026. godinu i projekcije za 2027. i 2028. godinu koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 13. studenoga 2025. godine.
Odbor je raspravu proveo u svojstvu zainteresiranog radnog tijela, sukladno odredbi članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora, u dijelu Proračuna kojim se osiguravaju sredstva za ostvarivanje prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji, vojnih i civilnih invalida, veterana rata te bivših političkih zatvorenika.
Predstavnica Ministarstva financija u uvodnom izlaganju istaknula je da proračun za 2026. godinu temelji se na ukupnim prihodima od 35,7 milijardi eura, što je povećanje od 2,7 milijardi eura u odnosu na prethodnu godinu. Povećanje prihoda temelji se prije svega na snažnoj gospodarskoj aktivnosti i visokoj zaposlenosti, koje izravno jačaju proračunske priljeve. S druge strane, rashodi na razini od 39,8 milijardi eura osmišljeni su tako da najveći dio bude usmjeren na područja koja izravno podupiru životni standard stanovništva.
Predstavnik Ministarstva hrvatskih branitelja kratko je obrazložio novi financijski plan za 2026. godinu na poziciji Ministarstva hrvatskih branitelja koji održava ambiciozan i razvojno usmjeren pristup unapređenju sustava skrbi za hrvatske branitelje, civilne stradalnike i članove njihovih obitelji. Ukupan financijski plan za 2026. godinu iznosi 238.731.726 eura, što predstavlja značajno povećanje od 28,7 posto u odnosu na 2025. godinu, a rashodovni limit za 2026. godinu iznosi 192.636.940 eura. Ovi pokazatelji ukazuju na jasno definirane prioritete, među kojima dominiraju ulaganja u infrastrukturu, jačanje institucionalnih kapaciteta te rast materijalnih i osobnih rashoda uslijed povećanja osnovice plaća i prava. Najveći udio povećanja odnosi se na administraciju i upravljanje koja bilježi rast od gotovo 17 milijuna eura. Ovaj porast prvenstveno je rezultat intenzivnih građevinskih radova na podružnicama Braniteljskog centra u Pakracu i Slunju, čije se dovršenje očekuje do kraja 2026. godine. Dodatni izdatci proizlaze iz povećanja osnovice za obračun plaća državnih službenika i namještenika, što održava širi trend fiskalnih prilagodbi u javnom sektoru. Važan segment povećanja odnosi se i na jednokratna prava iz zakona, gdje je u 2026. godini predviđeno gotovo 2,9 milijuna eura više nego prethodne godine. Ova sredstva namijenjena su nabavi automobila za hrvatske ratne vojne invalide 100 % I. skupine, čime se osigurava njihova mobilnost i bolja kvaliteta života. Također, značajan rast bilježi Program konkurentnosti i kohezije 2021. - 2027., s povećanjem od preko 22 milijuna eura. Ovaj porast posljedica je početka izgradnje pet novih veteranskih centara diljem Hrvatske u Senju, Krapini, Virovitici, Osijeku i Biogradu na Moru. Riječ je o strateškom projektu širenja i modernizacije mreže usluga za branitelje i njihove obitelji, financiranom sredstvima Europske unije. Dodatna ulaganja odnose se na stambeno zbrinjavanje hrvatskih branitelja, čija se sredstva povećavaju za 3,3 milijuna eura radi izgradnje stambenih zgrada u Makarskoj, Sesvetskom Kraljevcu i Svetom Filipu i Jakovu. Rast izdvajanja vidljiv je i kod trajnih prava, kao i kod naknada civilnim invalidima iz Domovinskog rata, zbog povećanja osnovice za obračun prava sa 520 na 540 eura, te uslijed zakonskih izmjena koje uvode nova prava za ovu kategoriju korisnika. Posebno treba istaknuti rast financiranja javnih ustanova „Veteranski centar“ i „Braniteljski centar“ koje prolaze kroz fazu intenzivnog razvoja.
S druge strane, jedino značajnije smanjenje odnosi se na aktivnost jednokratnih prava za obitelji zatočenih i nestalih, koja je manja za oko 2,6 milijuna eura. Razlog je taj što se u 2025. godini s ove stavke isplaćivala posebna kategorija novčanih naknada temeljem odluka Vlade Republike Hrvatske.
Financijski plan za 2026. godinu naglašava važnost ulaganja u infrastrukturu, materijalne uvjete rada te prava korisnika sustava, čime se nastoji osigurati dugoročna stabilnost, dostupnosti i kvaliteta usluga. Povećanja su najvećim dijelom razvojne prirode i usmjerena su na poboljšanje standarda braniteljske populacije i civilnih stradalnika.
Nakon provedene rasprave Odbor za ratne veterane sa osam glasova ”ZA” i jednim „PROTIV“ donio sljedeći
z a k lj u č a k
Predlaže se Hrvatskom saboru donošenje Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2026. godinu i projekcija za 2027. i 2028. godinu,
te sljedećih odluka:
- odluke o davanju suglasnosti na financijski plan Hrvatski voda za 2026. godinu i projekcija za 2027. i 2028. godinu,
- odluke o davanju suglasnosti na financijski plan Hrvatskih cesta za 2026. godinu i projekcija za 2027. i 2028. godinu,
- odluke o davanju suglasnosti na financijski plan Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za 2026. godinu i projekcija za 2027. i 2028. godinu,
- odluke o davanju suglasnosti na izmjene i dopune financijskog plana Hrvatske agencije za osiguranje depozita za 2026. godinu i projekcija za 2027. i 2028. godinu,
- odluke o davanju suglasnosti na izmjene i dopune financijskog plana Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje za 2026. godinu i projekcija za 2027. i 2028. godinu,
- odluke o davanju suglasnosti na izmjene i dopune financijskog plana Centra za restrukturiranje i prodaju za 2026. godinu i projekcije plana za 2027. i 2028. godinu,
- odluke o davanju suglasnosti na izmjene i dopune financijskog plana Hrvatskih autocesta za 2026. godinu i projekcije plana za 2027. i 2028. godinu,
- odluke o davanju suglasnosti na izmjene i dopune financijskog plana HŽ Putničkog prijevoza za 2026. godinu i projekcije plana za 2027. i 2028. godinu i
- odluke o davanju suglasnosti na financijski plan HŽ Infrastrukture za 2026. godinu i projekcije plana za 2027. i 2028. godinu.
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Josipa Đakića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Josip Đakić