Odbor za rad, mirovinski sustav i socijalno partnerstvo Hrvatskoga sabora na 5. sjednici održanoj 14. prosinca 2016. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima, s Konačnim prijedlogom zakona, P.Z.E. br.59 koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 8. prosinca 2016. godine.
Odbor je navedeni akt raspravio sukladno čl.179. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao zainteresirano radno tijelo.
Odbor je raspolagao amandmanima koje je uputila Pučka pravobraniteljica na navedeni akt.
¸ Predstavnik Ureda pravobraniteljice izložio je i obrazložio amandmane.
U uvodnom izlaganju predstavnica predlagatelja pojasnila je kako se predloženim izmjenama i dopunama Zakon o strancima usklađuje s pravnom stečevinom Europske unije. Naime, nakon stupanja na snagu Zakona o strancima donijete su 3 direktive: Direktiva 2014/36/EU, Direktiva 2014/66/EU i Direktiva2014/67/EU te je potrebno potpuno uskladiti Zakon s navedenim direktivama. Osim usklađivanja dio predloženih izmjena i dopuna odnosi se na otklanjanje nedostataka važećeg zakona uočenih tijekom provedbe Zakona.
U raspravi su najveći prijepor izazvale Direktive koje se odnose na upućivanje radnika, ulazak i boravak državljana trećih zemalja u svrhu zapošljavanja u statusu sezonskih radnika. Naime, transponiranjem u nacionalno zakonodavstvo otvara se hrvatsko tržište rada za zapošljavanje stranaca, a pritom se ne vodi dovoljno računa o zaštiti hrvatskih radnika od prekomjernih migracija sezonskih radnika iz trećih zemalja.
Predstavnica predlagatelja naglasila je više puta u raspravi kako su hrvatski radnici zaštićeni putem utvrđivanja godišnjih kvota za zapošljavanje stranih radnika. Također se suglasila kako bi trebalo izdavanje radnih dozvola, odnosno materiju vezanu za tržište rada pripojiti resornom ministarstvu, odnosno Ministarstvu rada i mirovinskoga sustava.
Nadalje u raspravi je predlagateljica pojasnila odredbu čl.12. koja se odnosi na pomaganje. U raspravi je ukazano na probleme nedostatka migracijske strategije u Republici Hrvatskoj, budući da se bilježi nedostatak kvalificirane radne snage, a postoji sve veća potreba za stranom radnom snagom unatoč visokoj stopi nezaposlenosti.
Zabrinjavajući demografski pokazatelji, pad nataliteta daleko brži od očekivanog, te veliki broj mladih i obrazovanih koji se iseljava iz Republike Hrvatske ukazuje da je nužno dugoročno promišljati i usmjeriti migracijska kretanja u korist razvoja društva.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (6 za i 1 protiv) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio predsjednika Odbora, Miranda Mrsića.
Predsjednik Odbora
Prof.dr.sc. Mirando Mrsić, dr.med.