Odbor za rad i socijalno partnerstvo Hrvatskoga sabora na 53. sjednici održanoj 6. travnja 2011. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, s Konačnim prijedlogom zakona, P.Z. br.731, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora, dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 17. ožujka 2011. godine.
Odbor je navedeni akt raspravio sukladno čl.140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao zainteresirano radno tijelo.
U uvodnome izlaganju predstavnica predlagatelja istaknula je da će predloženi Zakon pridonijeti sprječavanju različitih oblika sive ekonomije, koja predstavlja nelojalnu konkurenciju registriranim gospodarstvenicima.Naime, Hrvatska obrtnička komora već dugi niz godina ukazuje na probleme rada na crno kojeg obavljaju neregistrirani obrtnici, te je nužno institucionalno zaštiti obrtnike koji su uredno registrirani i podmiruju svoje obveze nasuprot onih koji „rade na crno“. Pritom je naglasila da je predloženi Zakon nastao u suradnji Hrvatske obrtničke komore, Hrvatske gospodarske komore, Hrvatske udruge poslodavaca, sindikata, Državnog inspektorata i Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva. Donošenjem Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti omogućit će se smanjenje neregistriranog obavljanja djelatnosti, te učinkovitiji nadzor.
Zakon treba poslužiti kao alat u borbi protiv sive ekonomije, a nikako ne braniti tradicionalne susrete prijatelja, obitelji, susjede u pomoći bilo da se radi o berbi grožđa ili maslina, bilo da se pomogne prilikom svinjokolje itd.
U raspravi većina članova Odbora podupire donošenje ovoga Zakona.
U raspravi je iznijeta primjedba na članak 11. (susjedska pomoć), naime, udaljenost od 500 metara među susjedima nije dobro rješenje budući da je postoji različita gustoća naseljenosti diljem Republike Hrvatske, odnosno udaljenosti među prvim susjedima, primjerice u Lici može biti i nekoliko kilometara.
Nadalje, u raspravi je iznijeto mišljenje da je u Republici Hrvatskoj tradicija pružanja susjedske i prijateljske pomoći, te postoji bojazan da se takva uzajamna i besplatna pomoć ne tumači kao „rad na crno“.
Nakon provedene rasprave, Odbor je većinom glasova( „7 glasova za“ i 1“ glas suzdržan“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese
ZAKON O ZABRANI I SPRJEČAVANJU OBAVLJANJA NEREGISTRIRANE DJELATNOSTI
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio predsjednika Odbora, Borisa Kunsta.
PREDSJEDNIK ODBORA
Boris Kunst