Odbor za rad i socijalno partnerstvo Hrvatskoga sabora na 5. sjednici održanoj 29. svibnja 2008. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, s Konačnim prijedlogom zakona, P. Z. E. br. 80, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora, dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 21. svibnja 2008. godine.
Odbor je navedeni akt raspravio sukladno čl.140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao zainteresirano radno tijelo.
U uvodnome izlaganju predstavnica predlagatelja istaknula je da će se donošenjem ovoga Zakona na cjelovit način urediti radno – pravni status službenika i namještenika u upravnim odjelima i službama jedinica lokalne samouprave i jedinica područne (regionalne) samouprave.Donošenjem ovoga posebnog zakona koji uvažava specifičnosti lokalne samouprave prestat će primjena Zakona o državnim službenicima i namještenicima iz 2001. godine, kojim se nisu mogla u potpunosti rješavati sve posebnosti postupka prijama službenika i namještenika u upravna tijela jedinica lokalne samouprave. Predloženi Zakon je kompilacija dobre prakse iz zemalja EU, te rješenja iz postojećih Zakona o državnim službenicima i Zakona o državnim službenicima i namještenicima.
U raspravi koja je uslijedila, Odbor je suglasan da je donošenje ovoga Zakona potrebno, međutim izražena je dvojba u pogledu hitnosti postupka. Naime, članovi Odbora ocijenili su da je ovaj Zakon od iznimne važnosti, kako za proračune jedinica lokalne samouprave tako i za veliki broj službenika i namještenika na koje će se primjenjivati. Budući da se ovaj Zakon iako nosi oznaku P. Z. E. ne usklađuje s direktivama Europske unije već se oslanja na dobru europsku praksu, Odbor je jednoglasno u raspravi preporučio predlagatelju da odustane od hitnog postupka, odnosno da se Zakon donese u redovitom postupku. Kako će se ovim Zakonom zadirati u materijalna prava svih zaposlenih službenika i namještenika u jedinicama lokalne samouprave i jedinicama područne (regionalne) samouprave postoji bojazan da će se predloženim platnim sustavom pogoršati matreijalni položaj mnogih zaposlenika, tim više jer su velike razlike u financijskim kapacitetima lokalnih jedinica. Također, ukazano je da bi odrebu članka 24., a koji se odnosi na zamjenu duže vrijeme odsutnoga službenika trebalo vremenski ograničiti zbog mogućih zlouporaba, vodeći računa o zaštiti digniteta i pravnoj sigurnosti zaposlenika koji mogu na ovakav način raditi cijeli niz godina.
Nakon provedene rasprave, Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese
Zakon o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio predsjednika Odbora, Borisa Kunsta.
PREDSJEDNIK ODBORA
Boris Kunst