Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora, na 8. sjednici održanoj 15. rujna 2021. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o naseljima, prvo čitanje, P.Z. br. 171, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 19. kolovoza 2021. godine.
Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo, na temelju članka 93. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je navedeni akt kao matično radno tijelo.
Predstavnik predlagatelja naveo je kako se ovim Nacrtom prijedloga zakona o naseljima propisuje obveza da se odluke predstavničkih tijela jedinica lokalne samouprave o određivanju granica područja naselja, određivanju imena naselja, ulica i trgova donose na način da je obvezni sastavni dio odluke službena podloga iz registra prostornih jedinica na kojoj su prikazane granice i imena naselja, ulica i trgova prije donošenja odluke i granice i imena naselja, ulica i trgova kako se predlažu odlukom.
Vezano za određivanje kućnih brojeva, važećim Zakonom o naseljima, nadležnost za određivanje kućnih brojeva zgradama propisana je na drugačiji način nego li je propisana Zakonom o državnoj izmjeri i katastru nekretnina te stoga postoji potreba usklađenja navedenih zakonskih propisa.
Istaknuo je kako će se ovim Prijedlogom zakona postići horizontalna usklađenost zakonodavstva, unaprijedit će se i uskladiti način određivanja granica područja naselja, određivanja imena naselja, ulica i trgova, označavanje naselja, ulica i trgova te obilježavanja zgrada kućnim brojevima.
U raspravi su članovi odbora problematizirali članak 11. stavak 2. iz kojeg nije jasno hoće li se kućnim brojevima obilježavati zgrade gospodarske namjene u kojima nije sjedište nekog gospodarskog subjekta npr. kao što su zgrade u kojima su izdvojeni pogoni gospodarske namjene ili zgrade u gospodarskim zonama u kojima nije sjedište nekog gospodarskog subjekta i slično. Članovi Odbora složili su se da je to pitanje potrebno jasno definirati i u tom smislu izmijeniti odnosno dopuniti navedeni članak.
Zatraženo je pojašnjenje vezano uz ulogu Povjerenstva Vlade Republike Hrvatske za standardizaciju geografskih imena u članku 7. stavku 3.
U raspravi je pojašnjeno kako u Republici Hrvatskoj postoji samo jedan registar prostornih jedinica koji vodi Državna geodetska uprava i koji je dio nacionalne infrastrukture prostornih podataka.
Predstavnik predlagatelja je na postavljeno pitanje pojasnio kako kućni broj predstavlja evidenciju stanja u prostoru i geolokaciju određenog objekta te da će kućni broj dobiti i građevina čija je namjena protivna namjeni utvrđenoj prostornim planom s obzirom da Državna geodetska uprava mora evidentirati sve što se nalazi u prostoru.
Član Odbora izrazio je nezadovoljstvo što se kućni brojevi dodjeljuju nelegalnim objektima i iznio prijedlog da bi se kod evidencije nekretnina trebao koristiti popisni broj, a ne kućni broj.
U raspravi je istaknuto kako je intencija donošenja Zakona o naseljima prvenstveno bila zbog provedbe popisa stanovništva te da ga se u tom smislu ne bi trebalo direktno povezivati sa zakonima iz područja prostornog uređenja ili gradnje.
Odbor je nakon provedene rasprave, većinom glasova (7 glasova „za“, 2 glasa „suzdržan“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg zaključka:
1. PRIHVAĆA SE PRIJEDLOG ZAKONA O NASELJIMA
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio predsjednika Odbora, Predraga Štromara.
PREDSJEDNIK ODBORA
Predrag Štromar