Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora razmotrio je na 35. sjednici održanoj 28. srpnja 2009. Prijedlog zakona o turističkom i ostalom građevinskom zemljištu neprocijenjenom u postupku pretvorbe i privatizacije, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 24. srpnja 2009.
Odbor je predmetni zakon raspravio u svojstvu matičnog radnog tijela.
Uvodno, predstavnik predlagatelja istaknuo je da se Prijedlogom uređuju vlasničkopravni odnosi na građevinskom zemljištu koje u postupku pretvorbe i privatizacije nije procijenjeno u vrijednosti društvenog kapitala pravnih subjekata. Prijedlogom se uređuje koje se zemljište smatra turističkim i neprocijenjenim građevinskim zemljištem, utvrđuje se titular vlasništva nad turističkim zemljištem, utvrđuju koncesije na zemljištu u kampovima i pomorskom dobru, utvrđuje se pravo i uvjeti za naturalni povrat oduzetog zemljišta.
U raspravi su članovi Odbora podržali Prijedlog zakona istaknuvši da je krajnje vrijeme za njegovo donošenje, kako bi se stvorile pretpostavke za rješavanje problema na tzv. turističkom zemljištu koje nije procijenjeno u vrijednost društvenog kapitala. Utvrđenjem titulara vlasništva na turističkom i građevinskom zemljištu otklonila bi se praznina glede vlasničkopravnog statusa navedenih nakretnina i postigla pravna sigurnost u korištenju nekretnina.
Na Prijedlog zakona o turističkom i ostalom građevinskom zemljištu neprocijenjenom u postupku pretvorbe i privatizacije iznijete su slijedeće primjedbe, prijedlozi i mišljenja:
-u članku 7. stavku 1. predlaže se razmotriti mogućnost utvrđivanja obveze prijeboja koncesijske naknade i cijene za otkup suvlasništva,
-u članku 10. stavak 2. predlaže se urediti na način “Odluku o koncesiji iz članka 8. i 9. ovoga Zakona donosi Vlada Republike Hrvatske, a ugovorom o koncesiji može se steći pravo obavljanja dopuštene djelatnosti, korištenja i gradnje građevina u kampu”,
-predlaže se preispitati odredbe članka 15. u dijelu kojim se predlaže osnivanje posebnog fonda za razvoj turističke infrastrukture. Nesporno je da se sredstva od naknada za koncesije trebaju koristiti za razvoj turizma, ali je upitna potreba osnivanja posebnog fonda čije osnivanje za sobom povlači stvaranje novog novog pravnog subjekta, osiguranje potrebnih sredstava za rad fonda, osnivanje tijela upravljanja, nova zapošljavanja.
Odbor je mišljenja da se ta sredstva mogu ulagati u iste svrhe putem proračunske stavke Ministarstva turizma.
U istom članku sugerira se izričaj “u svrhu razvoja turističke infrastrukture i turističke resursne osnove”, zamijeniti prikladnijim izričajem,
-postavljen je upit da li je nužno da Vlada RH uredbom uređuje način i postupak procjene vrijednosti i prodaje nekretnina kao što je to predloženo u članku 27. stavku 2. Prijedloga,
-predlaže se članak 28. urediti na način da nadležno upravno tijelo iz stavka 1. od stranke ne traži dokumentaciju kojom samo raspolaže,
-sugerira se u članku 35. propisati tko će po službenoj dužnosti izvršiti zabilježbu provođenja postupka u zemljišnim ili drugim javnim knjigama,
-pojedinačno je mišljenje da je dvojbena odredba Prijedloga u dijelu koji daje prava prijašnjim vlasnicima, jer se povrat nekretnina predlaže na drugačiji način od onoga koji je propisan Zakonom o naknadi za imovinu oduzetu za vrijeme jugoslavenske komunističke vladavine.
Nakon provedene rasprave, Odbor za pravosuđe je sa sedam (7) glasova “za” odlučio predložiti Hrvatskom saboru da donese slijedeće
Zaključke
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o turističkom i ostalom građevinskom zemljištu neprocijenjenom u postupku pretvorbe i privatizacije.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznijeta u raspravi, uputit će se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednicu Odbora Anu Lovrin.
PREDSJEDNICA ODBORA
Ana Lovrin dipl.iur.