Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 6. sjednici održanoj 17. travnja 2012. razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnom okupljanju, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske aktom od 15. ožujka 2012. godine.
Odbor je Prijedlog zakona raspravio sukladno članku 73. Poslovnika u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja ministar unutarnjih poslova istaknuo je da se izmjene i dopune Zakona predlažu sukladno odluci Ustavnog suda Republike Hrvatske. Izmjenama se predlaže pravo na mirno okupljanje i javni prosvjed ograničiti prostorno na 10 metara od objekta u kojima je sjedište Hrvatskoga sabora, Vlade Republike Hrvatske i Ustavnog suda Republike Hrvatske, predlaže se ograničiti broj sudionika na 1 500 osoba, predlaže se vrijeme u kojem se može održavati mirno okupljanje i javni prosvjed.
U raspravi su članovi Odbora većinom glasova podržali predložene izmjene i dopune Zakona kojima se osigurava provedba zajamčenog ustavnog prava građana na mirno okupljanje. Suglasni su da se odluka Ustavnog suda mora provesti te da nije jednostavno regulirati prostorno ograničenje, broj sudionika i vrijeme okupljanja. Unatoč različitim mišljenjima vezanim za predložena rješenja, činjenica je da su vremenska i prostorna ograničenja vezana za smještaj adresata, te da se time ne ograničavaju prava građana. Sama Europska konvencija o ljudskim pravima koja između ostaloga u članku 11. regulira pravo na slobodu mirnog okupljanja, kroz kumulativne uvjete (legitiman cilj, načelo proporcionalnosti, ograničenje na temelju zakona..) govori o nužnosti tehničkih detalja. Predloženim izmjenama osigurava se slobodno izražavanje protesta, dok je prijedlog vremenskog ograničenja zasigurno najsloženije pitanje.
Nakon provedene rasprave Odbor za pravosuđe je sa pet (5) glasova „za“ i dva (2) „suzdržana“ glasa odlučio predložiti Hrvatskom saboru slijedeće zaključke
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnom okupljanju.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznijeta u raspravi upućuju se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora, gospodina Josipa Kregara.
PREDSJEDNIK ODBORA
Prof.dr.sc. Josip Kregar