Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 59. sjednici održanoj 05. travnja 2011. razmotrio je Prijedlog zakona o potvrđivanju Ugovora između Republike Hrvatske i Crne Gore o izručenju, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske aktom od 17. ožujka 2011. godine, uz prijedlog da se donese po hitnom postupku.
Odbor je Prijedlog zakona raspravio sukladno članku 73. Poslovnika u svojstvu matičnog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnica predlagatelja naglasila je da se predloženim zakonom potvrđuje Ugovor između Republike Hrvatske i Crne Gore o izručenju, koji je sklopljen s ciljem stvaranje međunarodnog okvira za izručenje osoba, koje se u državi koja traži izručenje gone radi kaznenog djela ili se izručenje traži radi izvršenja kazne zatvora ili mjere koja uključuje oduzimanje slobode. Ugovorom se uređuju sva pitanja vezana za postupak izručenja, način komunikacije između nadležnih tijela država ugovornica, način postupanja po zahtjevima za izručenje, utvrđuju se kaznena djela za koja je izvršenje dopušteno, pitanje odgode izručenja i privremenog izručenja, postupak predaje osobe koja se izručuje, pitanje troškova izručenja, te rješavanje sporova o tumačenju i primjeni Ugovora.
U raspravi su članovi Odbora predstavnici predlagatelja postavili niz pitanja i zatražili dodatna pojašnjenja Ugovora. Zanimalo ih je s kojim je državama Republika Hrvatska do sada potpisala ugovor o izručenju, da li su Ugovorom o izručenju s Crnom Gorom obuhvaćena sva kaznena djela za koja se dopušta izručenje vlastitih državljana, koja su sadržana u ugovorima o izručenju potpisanima sa Srbijom i Bosnom i Hercegovinom. Da li je od dana potpisa Ugovora o izručenju s Crnom Gorom postavljen neki zahtjev za izručenje.
U raspravi je istaknuto da bi u duhu našega jezika u tekstu Ugovora trebalo koristiti riječ „progon“, te da je Ugovorom trebalo urediti pitanje izručenja osoba koje imaju dvojno državljanstvo.
Odgovarajući na postavljena pitanja predstavnica predlagatelja istaknula je da je Republika Hrvatska potpisala ugovor o izručenju samo sa zemljama regije Srbijom i Bosnom i Hercegovinom, da potpisani ugovori, kao i Ugovor o izručenju s Crnom Gorom dopuštaju izručenja vlastitih građana u svrhu kaznenog progona ako su ispunjeni uvjeti propisani Ugovorom samo za kaznena djela organiziranog kriminala, korupcije i pranja novca. Ugovor o izručenju između Republike Hrvatske i Crne Gore potpisan je 1. listopada 2010. godine, predlagateljica nije sa sigurnošću mogla odgovoriti na pitanje da li je od trenutka potpisivanja Ugovora podnijet neki zahtjev za izručenje.
Nakon provedene rasprave Odbor za pravosuđe jednoglasno je sa sedam (7) glasova „za“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru da donese
Zakon o potvrđivanju Ugovora između Republike Hrvatske i Crne Gore o izručenju
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednicu Odbora, gospođu Anu Lovrin.
PREDSJEDNICA ODBORA
Ana Lovrin dipl.iur.