Odbor za pomorstvo, promet i infrastrukturu Hrvatskoga sabora, na 7. sjednici održanoj 16. ožujka 2017. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o željeznici, prvo čitanje, P.Z.E. br. 107, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 8. ožujka 2017. godine.
Odbor je predmetni akt raspravio kao matično radno tijelo, sukladno odredbi članka 103. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Predstavnik predlagatelja uvodno je istaknuo da se predloženim zakonom u potpunosti usklađuje važeći Zakon o željeznici s odredbama Direktive 2012/34/EU iz razloga što je Europska Komisija u okviru EU Pilota dostavila Republici Hrvatskoj određena pitanja u svezi neusklađenosti nacionalnih mjera s navedenom Direktivom. Usklađivanje se odnosi na odredbe o određivanju pojma željezničke infrastrukture te na odredbe o posebnoj vrsti održavanja željezničkih vozila. Dodaju se odredbe o donošenju poslovnog plana uz obvezno prethodno savjetovanje s korisnicima i o vođenju registra imovine upravitelja infrastrukture, odredbe o obvezi suradnje upravitelja infrastrukture s drugim upraviteljima infrastrukture glede sustava za određivanje naknada za obavljanje usluga željezničkog prijevoza koji prelazi više od jedne infrastrukturne mreže unutar Europske unije i obvezi uspostave odgovarajućih postupaka. Određuje se i obveza upravitelja infrastrukture za odgovorom u određenom roku na ad hoc zahtjeve za pojedinim trasama vlakova. Predloženim Zakonom uređuje se i pitanje naknada za financiranje željezničke infrastrukture po naplaćenoj trošarini za energente, zbog fiskalne konsolidacije.
Članovi Odbora podržali su predložene izmjene i dopune Zakona te očekuju da predlagatelj u pripremi konačnog prijedloga zakona iznađe rješenje i za pitanje građenja te održavanja priključnih kolosijeka, jer se radi o javnom dobru u općoj uporabi. Naime, rasprava je vođena o statusu dijelova kolosijeka, odnosno područja od kolosijeka u vlasništvu države do industrijskog kolosijeka. Postavljeno je pitanje tko je zadužen za izgradnju i održavanje ovih priključnih kolosijeka. Priključni kolosijeci nalaze se na zemljištu u vlasništvu lokalne samouprave koja kada i izgradi priključni kolosijek nema potrebne resurse i stručna znanja za njihovo održavanje. U daljnjoj raspravi konstatirano je da priključni kolosijeci ne bi trebali ostati „ničiji“ te da se treba voditi briga o njihovom stanju. Također je rečeno da bi HŽ Infrastruktura trebala imati interes za njihovo održavanje jer i ovi kolosijeci čine željezničku infrastrukturu.
Nakon provedene rasprave, Odbor za pomorstvo, promet i infrastrukturu Hrvatskoga sabora većinom glasova (10 ”za”, 1 ”suzdržan”) odlučio je predložiti Hrvatskom saboru slijedeće zaključke:
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o željeznici.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja, iznijeta u raspravi uputit će se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio Peru Ćosića, predsjednika Odbora, odnosno u slučaju njegove spriječenosti Vedrana Babića, potpredsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Pero Ćosić