Odbor za poljoprivredu, ribarstvo i ruralni razvoj, Hrvatskoga sabora raspravio je na 21. sjednici održanoj 19. lipnja 2009. godine, Prijedlog zakona o uskladištenju i skladišnici za žitarice i industrijsko bilje, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 8. lipnja 2009. godine.
Raspravu o navedenom Prijedlogu zakona Odbor je proveo sukladno odredbi članka 87. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.
Uvodno obrazloženje podnio je predstavnik predlagatelja.
U raspravi je izražena zabrinutost obzirom na konstataciju u ocjeni stanja predmetnog Prijedloga da u Hrvatskoj već duže vrijeme postoji trend smanjivanja ukupne poljoprivredne proizvodnje. Ideja za uvođenje i primjenu sustava kredita sa skladišnicom kao jamstvenim dokumentom u Hrvatskoj je službeno predstavljena 2001. godine.
Prigovori zbog kašnjenja su tim veći što je potrebno dosta vremena da sustav profunkcionira.
Imajući u vidu takvo stanje iznesen je prigovor što je o gotovo identičnom prijedlogu klubova zastupnika HSS-a i HDZ-a raspravljano u 2008. godini, koji je Vlada Republike Hrvatske podržala u prvom čitanju, ali je tek nakon godinu dana izašla sa konačnim prijedlogom. Izneseno je i mišljenje da je ovaj zakonski Prijedlog bolji budući jasno definira osnivanje Sigurnosnog fonda kao i visinu i način izračuna obveznih uplata, upravljanje i korištenje sredstava.
I do sada je postojala mogućnost primjene Ugovora o uskladištenju uređenog Zakonom o obveznim odnosima (članci 744. – 762.) i korištenje kredita iz primarne emisije sa skladišnicom kao jamstvenim dokumentom. Iznesena je sumnja da će ovaj Zakon povećati spremnost banaka da plasiraju financijska sredstva.
Naznačena je važnost inspekcije u Ministarstvu poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja za nadzor provedbe ovoga Zakona.
Kao ograničavajući faktor su i skladišni kapaciteti. Bilo bi dobro zakonski odrediti gabarite troškova uskladištenja. Postoji razlika podnog i silosnog uskladištenja a koja se odražava na kvalitetu skladištenja i visinu kala u skladištu pri ulazu, izlazu i manipulaciji. Bilo bi dobro u Zakonu obvezati skladištare da javno objave cijene usluga uskladištenja. U članku 4. točki 3. rješenje o ovlaštenju se izdaje na razdoblje od jedne godine. Ocijenjeno je da bi taj rok trebao biti duži, budući se neke žitarice mogu držati uskladištene više godina.
U raspravi je istaknuta potreba jasnijeg definiranja članka 15.
U članku 22. stavak 1. treba se pozvati na podnošenje zahtjeva iz članka 4.
Predstavnik predlagatelja je izrazio suglasnost da Ministarstvo razmotri iznesena mišljenja i eventualno reagira u tekst Zakona.
Nakon provedene rasprave, Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese
Zakon o uskladištenju i skladišnici za žitarice i industrijsko bilje
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnicu Dragicu Zgrebec, predsjednicu Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Dragica Zgrebec, dipl. oec