Odbor za poljoprivredu Hrvatskoga sabora raspravio je na 2. sjednici, održanoj 17. rujna 2020. godine, Prijedlog polugodišnjeg izvještaja o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske za prvo polugodište 2020. godine koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora, dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. rujna 2020. godine.
Odbor za poljoprivredu je o Prijedlogu polugodišnjeg izvještaja o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske za prvo polugodište 2020. godine, raspravljao kao zainteresirano radno tijelo, u dijelu koji se odnosi na nadležnosti Odbora propisane člankom 99. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Ukupni plan proračuna Ministarstva poljoprivrede za 2020. godinu iznosi 7.501.590.726 kuna uvodno je istaknuo predstavnik Ministarstva poljoprivrede. U prvom polugodištu je izvršeno 4.397.254.868 kuna odnosno 58,62%, što je za 684.049.959 kuna više u odnosu na promatrano razdoblje prethodne godine. Sredstva koja ulaze u proračunski limit (izvor 11 Opći prihodi i primici i izvor 12 Sredstva učešća za pomoći) planirana su na razini 1.930.992.503 kuna. Poštujući Smjernice ekonomske i fiskalne politike Vlade RH za 2020. godinu, a u cilju rasterećenja Državnog proračuna, sredstva limita su umanjena za 310 milijuna kuna u odnosu prethodno razdoblje. Nadalje, sredstva učešća u kolovozu ove godine uvećana su za 40 milijuna kuna. Naime, za potrebe provedbe isplata korisnicima Programa ruralnog razvoja, Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture je iz nacionalnog učešća preraspodijelilo nužna sredstva Ministarstvu poljoprivrede. Što se tiče sredstava europskih fondova koji su planirani u ukupnom iznosu od 5.205.892.802 kuna, do 30.06. izvršeno je 54,36% odnosno 2.829.860.856 kuna što je za 553 milijuna kuna više u odnosu na isto razdoblje prethodne godine. Od značajnijih aktivnosti i projekata financiranih tijekom prvog polugodišta spomenuo je IZRAVNA PLAĆANJA U POLJOPRIVREDI, koja se odnose na financiranje izravnih plaćanja za iznimno osjetljive sektore (mliječne krave, rasplodne krmače, maslinovo ulje i duhan). Uz navedeno, od 2017. godine ove se potpore isplaćuju kao potpore male vrijednosti, a u skladu s Uredbom Komisije (EU) br. 1408/2013. Vrijednost Programa za državne potpore za iznimno osjetljive sektore u poljoprivredi za 2019, koji se isplaćuje u tekućoj godini, je 131 milijun kuna. Do sada je isplaćen iznos od 119 milijuna kuna, a stvorene obveze iznose 124 milijuna kuna. Ostatak sredstava će se osigurati rebalansom. Za ZPP MJERE RURALNOG RAZVOJA u prvoj polovini 2020. godine iz Proračuna je za plaćanje mjera ruralnog razvoja povučeno više od 2 milijarde kuna od ukupno planiranih 2,5 milijardi što čini iskorištenost od 78,39 %. Najviše sredstava utrošeno je na plaćanje potpora za provedbu mjere 4 – Ulaganja u fizičku imovinu i to najviše za operacije 4.1.1 – Restrukturiranje, modernizacija i povećanje konkurentnosti poljoprivrednih gospodarstava, te 4.1.2 – zbrinjavanje, rukovanje i korištenje stajskog gnojiva u cilju smanjenja štetnog utjecaja na okoliš. Osim za mjeru 4, značajan iznos utrošen je i za mjeru 7 – Temeljne usluge i obnova sela u ruralnim područjima i to u najvećem iznosu za operaciju 7.4.1 – Ulaganja u pokretanje, poboljšanje ili proširenje lokalnih temeljnih usluga za ruralno stanovništvo, te za mjeru 6 – razvoj poljoprivrednih gospodarstava i poslovanja i to za operaciju 6.1.1 – Potpora mladim poljoprivrednicima i 6.3.1 – potpora razvoju malih poljoprivrednih gospodarstava. Unutar plana proračuna za mjere ruralnog razvoja planirana su sredstva i za IAKS mjere ruralnog razvoja koje su po iskorištenju najznačajnije u odnosu na ostale mjere ruralnog razvoja. Povećanje iskorištenja proračuna u 2020. godini rezultat je povećanja realizacije i provedbe kontrola velikog broja projekata i zahtjeva. Preraspodjelom je u ovoj godini već osigurano dodatnih 40 mil. kuna na izvoru 12 - sufinanciranje potpora, dok će u rebalansu financijskog plana koji je u tijeku biti potrebno osigurati dodatnih 88 mil kuna na izvoru 12. Pored plaćanja mjera ruralnog razvoja u prvoj polovini 2020. godine za provedbu Financijskih instrumenata na račun HBOR-a isplaćeno je ukupno 36,6 mil. kuna za obrtna sredstva, te za investicijske kredite. Za ZPP - IZRAVNA PLAĆANJA POLJOPRIVREDNIM PROIZVOĐAČIMA su sukladno Jedinstvenim zahtjevima za plaćanje izravnih i IAKS ruralnih mjera podnesenih u 2019. godini, u prvoj polovini 2020. godine, provedene isplate 1. i 2. rate izravnih plaćanja u ukupnom iznosu od 1,5 milijardi kuna od ukupno planiranih 3 milijarde kuna, a što čini iskorištenost od 48,22%. Do kraja godine provest će se i isplata predujma temeljem Jedinstvenih zahtjeva za plaćanja izravnih i IAKS ruralnih mjera podnesenih u 2020. godini. Okvirni iznos predujma bit će 1,5 milijardi kuna. Vezano uz OPERATIVNI PROGRAM RIBARSTVA, u prvom je polugodištu tekuće godine isplaćeno 104.074.246,55 kuna, odnosno 41,02% planiranih sredstava što je za 23.502.598,23 kuna više u odnosu na promatrano razdoblje prethodne godine. Povećana realizacija u ovoj godini rezultat je ranije ugovorenih višegodišnjih programa ulaganja (izgradnja luka, tvornica za preradu itd.) Također, ove godine je izmijenjena uredba o EMFF-u (Ribarski fondovi) kojom su uvedene dodatne tri mjere pomoći gospodarstvu zbog pandemije bolesti Covid 19, a iste se planiraju isplatiti do kraja godine. Plan za navedene mjere je 100 milijuna kuna.
U raspravi su postavljeni upiti o neisplati dozvoljenog punog iznosa udjela nacionalnih sredstava za izravna plaćanja i razlozima slabe iskorištenosti nekih proračunskih stavki Ministarstva poljoprivrede, kao što su: Nacionalni sustav potpore sustavu „krava-tele“, vođenje katastra pčelinjih paša, Očuvanje i održiva uporaba biljnih genetskih izvora za hranu i poljoprivredu, Unapređenje šumarstva, Program Obzor 2020 – projekti H2020.
U svom je odgovoru predstavnik predlagatelja istaknuo kako je udio nacionalne potpore u skladu s financijskim mogućnostima Državnog proračuna. Uz neiskorištenost sredstava navedenih proračunskih stavki istaknuo je kako se s njihovom realizacijom kasni zbog pandemije bolesti COVID 19. Vezano uz potporu sustavu “krava-tele” ističe kako je isti u fazi obrade.
Nakon provedene rasprave Odbor za poljoprivredu Hrvatskoga sabora odlučio je većinom glasova (11 glasova „Za“ i 2 glasa „Suzdržan“) predložiti Hrvatskome saboru donošenje
POLUGODIŠNJEG IZVJEŠTAJA O IZVRŠENJU DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA PRVO POLUGODIŠTE 2020. GODINE
PREDSJEDNICA ODBORA
Marijana Petir