Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 28. sjednici, održanoj 18. travnja 2018. godine, Prijedlog zakona o audiovizualnim djelatnostima, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 22. ožujka 2018. godine.
Odbor je u smislu članka 97. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom pitanju raspravljao u svojstvu matičnog radnog tijela.
Uvodno obrazloženje podnio je predstavnik predlagatelja.
Predstavnik predlagatelja istaknuo je kako se ovim zakonskim prijedlogom propisuju definicije audiovizualnih djelatnosti i audiovizualnog djela, uvode se mehanizmi samoregulacije i koregulacije, preciziraju se rokovi i postupak donošenja Nacionalnog programa promicanja audiovizualnog stvaralaštva, uvodi se mogućnost financiranja mjera poticanja ulaganja u proizvodnju audiovizualnih djela iz drugih izvora, uređuje se način osiguranja sredstava za rad Hrvatskog audiovizualnog centra te provedbu Nacionalnog programa promicanja audiovizualnog stvaralaštva i poticanje ulaganja u proizvodnju audiovizualnih djela. Nadalje, na jasniji i transparentniji način uređuje se izbor članova Hrvatskog audiovizualnog centra te opis njihovih ovlasti. Također, kako bi se osigurao nesmetan rad Centra, propisuje se postupak imenovanja članova Hrvatskog audiovizualnog vijeća, kao i uređenje pitanja sukoba interesa na način da se jasnije definiraju slučajevi u kojima se ravnatelj Centra, članovi Upravnog odbora te članovi Vijeća i umjetnički savjetnici mogu naći u sukobu interesa.
Članovi Odbora većinom glasova podržali su donošenje navedenog Prijedloga kojim se uređuje i naglašava značaj razvoja audiovizualnih djelatnosti u Republici Hrvatskoj te se promiče audiovizualno stvaralaštvo kao jedno od temeljnih sastavnica hrvatske kulturne baštine. Isto tako, pozitivnim su ocijenjena nastojanja u svezi podizanja kriterija za izbor članova upravnog vijeća Audiovizualnog centra, a čiji sastav prema ovome prijedlogu, između ostalog, čine predstavnici ekonomsko-financijskih i pravnih stručnjaka.
Također, na tekst Prijedloga zakona istaknuti su sljedeći prijedlozi, primjedbe i mišljenja:
- članak 2. stavak 3. ispred riječi: “kulturnog identiteta“ dodati riječ „hrvatskog“;
- u članku 25. stavku 1. podstavku 6. povećati izdavanja kinoprikazivača u iznosu od 0,2%;
- u članku 35. stavku 10. precizirati „većinu“ - apsolutna/relativna koja je potrebna za konstituiranje Vijeća.
U raspravi članovi Odbora raspolagali su pisanim mišljenjem Hrvatskog društva dramskih umjetnika i Hrvatskog društva filmskih djelatnika na Prijedlog zakona o audiovizualnim djelatnostima, točnije na članak 35. stavak 4. Prijedloga, a koje se odnosi na sastav Hrvatskog audiovizualnog vijeća. Naime, predstavnici navedenih udruga smatraju da je u sastav Hrvatskog audiovizualnog vijeća potrebno imenovati i predstavnika HDDU-a s obzirom na izniman doprinos koji glumci daju razvoju hrvatskog audiovizualnog stvaralaštva, a time i kulture u cijelosti. U tom kontekstu, članovi Odbora zauzeli su stav da predstavnik predlagatelja do izrade konačnog prijedloga zakona iznađe odgovarajuće rješenje i dodatno razmotri prijedlog HDDU-a s ciljem rješavanja ove problematike, a na zadovoljstvo svih dionika audiovizualnog stvaralaštva.
Nakon provedene rasprave, Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu većinom glasova (7 “ZA”, I 2 SUZDRŽANA) odlučio je predložiti Hrvatskom saboru donošenje sljedećeg zaključka
Prihvaća se Prijedlog zakona o audiovizualnim djelatnostima. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznijeta u raspravi, uputit će se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je doc. dr. sc. Vesna Bedeković, predsjednica Odbora, a u slučaju njezine odsutnosti Sabina Glasovac, potpredsjednica Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
doc. dr. sc. Vesna Bedeković