Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora na 27. sjednici održanoj 20. svibnja 2009. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o postupanju i uvjetima gradnje radi poticanja ulaganja, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 7. svibnja 2009. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o predmetnom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
Odbor je raspolagao pisanim mišljenjem Udruge gradova o predmetnom aktu.
Nakon uvodnog obrazloženja predstavnika predlagatelja većina članova Odbora u raspravi je podržala donošenje ovoga Zakona u tekstu kako ga je predložila Vlada Republike Hrvatske, pri čemu je ocijenjeno da će predložena rješenja pridonijeti bržem izdavanja rješenja za građenje i započinjanju investicija, a time i poticanju ulaganja u području gradnje do kraja 2010. godine.
Prema mišljenju dijela članova Odbora rješenje predloženo člankom 6. stavkom 3. Konačnog prijedloga ovoga Zakona, kojim se predlaže da rješenja za građenje građevina odnosno izvođenje radova čija vrijednost iznosi 70.000.000,00 kuna i više donosi Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva, nije prihvatljivo, obzirom da nema opravdanog razloga da i ta rješenja ne donosi upravno tijelo velikog grada, Grada Zagreba odnosno županije.
Tim više ako se imaju u vidu odredbe članaka 15. i 16. Konačnog prijedloga zakona, prema kojima se prije pokretanja postupka za izdavanje rješenja za građenje utvrđuju posebni uvjeti za čije pribavljanje investitor ili projektant može prije ili tijekom izrade glavnog projekta zatražiti od tijela nadležnog za donošenje rješenja za građenje da ga obavijesti o tome, od kojih javnopravnih tijela je potrebno pribaviti posebne uvjete, a u skladu s kojima mora biti izrađen glavni projekt za određenu građevinu, odnosno radove na određenoj lokaciji te o načinu provođenja pojedinih odredbi prostornog plana.
Tako bi, primjerice, tijelo nadležno za donošenje rješenja za građenje, za točno određenu katastarsku česticu trebalo imati uvid hoće li priključak na javno prometnu površinu biti na nerazvrstanu cestu, županijsku cestu ili državnu, kako bi se investitora odnosno projektanta točno obavijestio od kojih javnopravnih tijela je potrebno pribaviti posebne uvjete.
Dakle, prema stajalištu dijela članova Odbora, narečene poslove na području gdje se namjerava graditi građevina, učinkovitije može obavljati upravno tijelo velikog grada, Grada Zagreba odnosno županije nego Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva.
Nadalje, u raspravi je iznijeto mišljenje prema kojem bi u članku 27. stavku 1. Konačnog prijedloga zakona predloženi rok od 45 dana za izdavanje rješenja za građenje trebalo skratiti na način da se utvrdi da je nadležno tijelo dužno donijeti rješenje u roku od 15 od dana od dana podnijetog zahtjeva sa svim propisanim uvjetima.
Predstavnik predlagatelja odgovorio je na više pitanja koja su u raspravi postavljali članovi Odbora, a koja su se odnosila na pojašnjenje određenih odredbi Konačnog prijedloga zakona.
Predstavnici Udruge gradova i Udruge općina izvjestili su članove Odbora, da Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva sukladno obvezi ustanovljenoj odredbama Europske povelje o lokalnoj samoupravi nije konzultiralo narečene udruga u postupku izrade Nacrta prijedloga ovoga Zakona.
Nakon provedene rasprave, Odbor je većinom glasova (pet glasova "za" i dva glasa "suzdržana" ) odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje
ZAKONA O POSTUPANJU I UVJETIMA GRADNJE RADI POTICANJA ULAGANJA.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je gospodin Zvonimir Mršić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Zvonimir Mršić