Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskog sabora na 18. sjednici održanoj 27. lipnja 2018. godine, raspravio je Konačni prijedlog zakona o komunalnom gospodarstvu, drugo čitanje, P.Z. br. 264, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 7. lipnja 2017. godine.
Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao zainteresirano radno tijelo.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja istaknuo je brojne značajne razlike ovog Konačnog prijedloga zakona u odnosu na Prijedlog zakona u prvom čitanju koje su rezultat saborske rasprave. Posebno je istaknuo da je obavljanje komunalnih djelatnosti održavanja komunalne infrastrukture omogućava osiguranje građenja komunalne infrastrukture, održavanje dijela javnih cesta koje prolaze kroz naselje brisano je kao komunalna djelatnost, obavljanje dimnjačarskih poslova i održavanje građevina za odvodnju oborinskih voda određeno je kao komunalna djelatnost, propisano je da komunalni doprinos ne plaćaju jedinice lokalne samouprave na svom području te da se isti ne plaća za građenje i ozakonjenje vatrogasnih domova, vojnih građevina, prometne, energetske, vodne, pomorske, komunikacijske i elektroničke komunikacijske infrastrukture, nadzemnih i podzemnih produktovoda i vodova, te sportskih i dječjih igrališta. Nadalje, je bitna izmjena kojom se briše odredba kojom je bilo zabranjeno trgovačkim društvima koja obavljaju komunalne djelatnosti istovremeno obavljanje tržišne gospodarske djelatnosti.
Članovi Odbora u raspravi su se suglasili da predloženi Konačni prijedlog zakona o komunalnom gospodarstvu predstavlja značajno poboljšanje u odnosu na prvo čitanje, te da je prihvaćena većina primjedbi koje su istaknuli u raspravi na Odboru u prvom čitanju.
Međutim, naglašeno je od članova Odbora da se ne slažu s odredbom kojom vojni objekti ne moraju plaćati komunalnu naknadu, također su iznesena neslaganja s odredbom koja propisuje da se rješenje o komunalnom doprinosu za skladištenje i građevinu namijenjenu proizvodnji donosi po pravomoćnosti uporabne dozvole, smatraju da se treba i u ovim slučajevima donositi po pravomoćnosti građevinske dozvole. Upozorili su na dvojbena predložena rješenja koeficijenta namjene, osobito vezano za poslovni prostor kada se djelatnost ne obavlja duže od šest mjeseci i limitirani iznos za poslovni prostor koji služi za proizvodne djelatnosti. Postavljeno je i pitanje zašto je onemogućeno vlastitom pogonu obavljanje komunalne djelatnosti na području druge jedinice lokalne samouprave, zašto ograničavati jedinice lokalne samouprave u sporazumnom dogovaranju u obavljanju određenih poslova.
Na sjednici je jednoglasno prihvaćen i amandman Odbora na konačni prijedlog zakona, s kojim se suglasio i predstavnik predlagatelj zakona.
Nakon provedene rasprave Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu je većinom glasova ( 6 glasova „za“ i 3 glasa „suzdržana“ ) odlučio predložiti Hrvatskom saboru da d o n e s e
Zakon o komunalnom gospodarstvu.
uz sljedeći amandman:
AMANDMAN I na članak 104.
U članku 104. stavku 1. točki 1. riječ „izložen“ zamjenjuje se riječju „vidljiv“.
Obrazloženje:
Navedenom izmjenom riječi „izložen“ s riječju „vidljiv“ preciznije određujemo u kojim se slučajevima donosi odluka o komunalnom redu i što ona sadrži.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Tulio Demetlika, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Tulio Demetlika