Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora na 40. sjednici održanoj 9. prosinca 2009. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 26. studenoga 2009. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o predmetnom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
Odbor je raspolagao amandmanom Vlade Republike Hrvatske na članak 31. Konačnog prijedloga ovoga Zakona i mišljenjem Udruge gradova o predmetnom aktu.
U uvodnom izlaganju predstavnika predlagatelja istaknuto je da ovaj Zakon predstavlja pravni temelj za upravljanje politikom regionalnog razvoja u Republici Hrvatskoj.
S tim u svezi naglašeno je da u pravnom sustavu Republike Hrvatske pravno područje regionalnog razvoja nije sustavno uređeno općim propisom, već su različita pitanja politike regionalnog razvoja uređena u nekoliko posebnih zakona (primjerice, Zakona o područjima posebne državne skrbi, Zakona o brdsko-planinskim područjima i dr.), dok više pitanja koja se odnose na upravljanje politikom regionalnog razvoja nisu uređena niti jednim zakonom.
Također, u uvodnom izlaganju istaknuto je da se regionalni razvoj ne može poistovjećivati s regionalizacijom, to jest uvođenjem nekih novih regionalnih jedinica, promjenama teritorijalne strukture jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i slično, već da sustav lokalne i područne (regionalne) samouprave čini važnu sastavnicu okvira za upravljanje regionalnom razvojnom politikom.
U raspravi su članovi Odbora podržali donošenje ovoga Zakona, pri čemu su iznijeta sljedeća mišljenja, primjedbe iprijedlozi:
Iznijeto je mišljenje prema kojem bi pravno područje regionalnog razvoja trebalo u cijelosti urediti ovim Zakonom, tako da specifična pitanja razvoja pojedinih, prije svega, slabije razvijenih područja Republike Hrvatske ne treba uređivati posebnim zakonima.
U odnosu na rješenje predloženo člankom 6. Konačnog prijedloga zakona, kojim se utvrđuje da se politika regionalnog razvoja temelji na partnerstvu i suradnji, iznijeto je mišljenje prema kojem bi odnose između subjekata koji sudjeluju u tom procesu trebalo adekvatno razraditi.
U odnosu na rješenje predloženo člankom 13. stavkom 3. Konačnog prijedloga zakona, kojim se propisuje da Strategiju regionalnog razvoja donosi Vlada Republike Hrvatske, iznijeto je mišljenje, prema kojem bi Strategiju, obzirom da se radi o temeljnom planskom dokumentu za poticanje regionalnog razvoja i postizanje ciljeva regionalne razvojne politike, trebao donositi Hrvatski sabor.
U raspravi je iznijeto i mišljenje, prema kojem je u provedbu ovoga Zakona uključen prevelik broj subjekata, što bi moglo otežati njegovu primjenu.
U raspravi je postavljeno više pitanja koja su se odnosila na pojašnjenje određenih odredaba ovoga Zakona, primjerice, u svezi donošenja Strategije regionalnog razvoja Rrepublike Hrvatske, županijskih razvojnih strategija, planova razvojnih programa jedinica lokalne samouprave, kriterija za ocjenjivanje stupnja razvijenosti jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, partnerskog vijeća statističke regije, i slično, na koja je predstavnik predlagatelja odgovorio.
Članovi Odbora pozitivno su ocijenili suradnju nadležnog Ministarstva koje je prilikom izrade ovoga Zakona provelo konzultacije sa zainteresiranom javnošću.
Nakon provedene rasprave, Odbor je jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje
ZAKONA O REGIONALNOM RAZVOJU REPUBLIKE HRVATSKE.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je gospodin Mato Bilonjić, potpredsjednik Odbora.
POTPREDSJEDNIK ODBORA
Mato Bilonjić