Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Hrvatskoga sabora na 19. sjednici održanoj 11. prosinca 2025. raspravljao je o Izvješće o radu zatvorskog sustava za 2024. godinu koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada, aktom od 6. studenog 2025.
Predstavnik predlagatelja istaknula je da se sustav sastoji se od Sredinjeg ureda za zatvorski sustav, sedam kaznionica (uključujući Zatvorsku bolnicu u Zagrebu), 14 zatvora, dva odgojna zavoda te Centra za dijagnostiku i Centra za izobrazbu. Na kraju 2024. godine u sustavu boravilo je 4.965 osoba lišenih slobode (93,64% muškaraca, 6,36% žena), što je rast od 11,70% u odnosu na prošlu godinu. Zabilježeno je značajno povećanjem stranih državljana te je 3.508 novoprimljenih (porast za 50,36%, uglavnom iz BiH, Srbije, Ukrajine i Moldavije). Naglasila je kroničnu prekapacitetnost (prosječno 4.939 osoba na 4.052 zakonska mjesta), nedostatak osoblja (popunjenost 73,16% od 3.558 mjesta) te ulaganja u nove objekte: modularna gradnja u Lipovici-Popovoj i Varaždinu te planiranu Kaznionicu Perušić s 400 mjesta i zatvorskom bolnicom. Upozorila je na rast broja stranih zatvorenika koji je bilo 8.219 tijekom godine, uključujući 82 maloljetnika (75 dječaka, 7 djevojčica, uglavnom za djela protiv imovine i javnog reda), te neubrojivih počinitelja kaznenih djela (238, od kojih 133 u Zatvorskoj bolnici). U sigurnosnom kontekstu zabilježeno je 69 primjena prisile, 3 pokušaja bijega, 239 tjelesnih sukoba i 15 pokušaja samoubojstva, uz porast napada na osoblje, ali ukupno stabilno stanje zahvaljujući obuci i nadzoru.
Istaknula je da sustav nudi tretmane (npr. za ovisnosti: 1.801 o drogama, 1.440 o alkoholu), obrazovanje (183 u programima), rad i slobodno vrijeme, uz fokus na obiteljske veze (4.841 djece odvojeno od roditelja, 4.409 posjeta, video-posjeti).
U raspravi su istaknuti problemi osoba s invaliditetom u zatvorskom sustavu, gdje je pohvaljeno što se one ne odvajaju od opće populacije već su prilagođeni prostori (npr. rampe, kupaonice, staze u kaznionicama Lipovica-Popova, Požege, Turopolja i zatvorima).
Problem predstavlja prijevoz osoba s invaliditetom neprilagođenim kombijima bez rampe ili opreme, što ugrožava njihovu sigurnost i dostojanstvo, te nedostatak adekvatne psihosocijalne podrške i zdravstvene zaštite za neubrojive počinitelje kaznenih djela u istražnom zatvoru (238 upućenih, 133 u Zatvorskoj bolnici), koji zbog psiho-socijalnih teškoća nisu sposobni tražiti svoja prava.
Nakon provedene rasprave Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina jednoglasno je (8 glasova „ZA“) odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje sljedećeg
z a k lj u č k a
PRIHVAĆA SE IZVJEŠĆE O RADU ZATVORSKOG SUSTAVA ZA 2024. GODINU
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio prof. dr. sc. Milorada Pupovca, predsjednika Odbora, a u slučaju njegove spriječenosti Sanju Bježančević, potpredsjednicu Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
prof. dr. sc. Milorad Pupovac