Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Hrvatskoga sabora razmotrio je, na 3.. sjednici održanoj 13. ožujka 2008. godine, Prijedlog odluke o izmjenama i dopunama Poslovnika Hrvatskoga sabora, s prijedlogom da Hrvatski sabor raspravi o Prijedlogu odluke po postupku za raspravu o konačnom prijedlogu zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnio Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav, aktom od 6. ožujka 2008. godine.
Odbor je Prijedlog odluke razmatrao kao zainteresirano radno tijelo.
U raspravi su članovi Odbora izrazili mišljenje da će povećanje broja odbora otežati funkcioniranje radnih tijela s obzirom da je većina zastupnika imenovana u više odbora te će biti vrlo teško osigurati kvorum potreban za održavanje sjednica. Izraženo je i mišljenje da je, ukoliko se već išlo na više odbora, bilo potrebno predvidjeti takve odredbe koje bi osnažile ulogu odbora koristeći iskustvo i praksu brojnih parlamenata zemalja članica EU. Iznesen je primjer parlamenata u kojima amandmani usvojeni na sjednici matičnog radnog tijela, postaju automatski sastavni dio prijedloga zakona koji tako izmijenjen dolazi na raspravu na plenarnoj sjednici, dok u Hrvatskom saboru amandman usvojen na matičnom odboru ima isti status kao i bilo koji drugi amandman. Poslovnik (čl. 169.) poseban status daje samo amandmanima koje podnese ili prihvati predlagatelj zakona, tako što određuje da takvi amandmani odmah postaju sastavnim dijelom konačnog prijedloga zakona. U svakom slučaju, članovi Odbora su suglasni da bi izmjene Poslovnika trebale ići u pravcu osiguravanja kvalitetnijeg i učinkovitijeg rada odbora.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (6 glasova „za“ i 3 glasa „suzdržana“) odlučio Hrvatskome saboru predložiti da donese
ODLUKU O IZMJENAMA I DOPUNAMA POSLOVNIKA HRVATSKOGA SABORA
Uz sljedeće amandmane:
AMANDMAN I.
Članak 9. Prijedloga odluke mijenja se i glasi:
„U članku 71. stavku 1. podstavak 5. briše se, a podstavak 6. mijenja se i glasi:“-međudržavne ugovore i programe međunarodne kulturne, prosvjetne i druge suradnje kada je to od interesa za pojedine nacionalne manjine u Republici Hrvatskoj i za hrvatske manjine u europskim državama,“.“
Obrazloženje:
U članku 9. Prijedloga odluke navodi se cjelokupni tekst stavka, pa se ovim prijedlogom amandmana to skraćuje (briše se podstavak 5).
Podstavak 6. uređuje da je Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina matično radno tijelo u području koje se odnosi na „međudržavne ugovore i programe međunarodne kulturne, prosvjetne i druge suradnje kada je to od interesa za pojedine nacionalne manjine“. Budući su navedeni međudržavni ugovori i programi uglavnom bilateralne naravi, odnosno uređuju suradnju dviju država s ciljem zaštite prava nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj, te hrvatske manjine u državi s kojom se ugovori i programi sklapaju, a imajući u vidu zajednički interes manjina za stalnim unapređivanjem njihovog položaja kroz međunarodnu suradnju i susrete, Odbor je mišljenja da se ova alineja nadopuni kako je to i predloženo.
AMANDMAN II.
U članku 3. Prijedloga odluke kojim se mijenja članak 54. Poslovnika, u stavku 5. iza riječi „kandidate“ stavlja se zarez i dodaju riječi: „a u konzultaciji s predsjednicima odbora“.
Obrazloženje:
Članak 54. uređuje imenovanja javnih, znanstvenih i stručnih djelatnika za vanjske članove odbora, a stavkom 4. po prvi puta se uvodi upućivanje javnog poziva za predlaganje kandidata. Kako svaki odbor, s obzirom na specifičnost svoga djelokruga rada, surađuje s brojnim udrugama, stručnim i znanstvenim institucijama, predsjednici odbora su upoznati s njihovim angažmanom i doprinosom u radu odbora. Isto tako predsjednici odbora mogu u tijeku odabira kandidata dati korisne sugestije kako osnovni sastav odbora koji čine zastupnici nadopuniti „vanjskim“ članovima koji će moći naviše pridonijeti raspravama o temama iz poslovničkog djelokruga odbora. Stoga su članovi Odbora mišljenja da je pri odabiru kandidata koje će Odbor za izbor, imenovanja i upravne poslove uputiti Saboru na donošenje, potrebno konzultirati i predsjednike odbora.
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio dr.sc. Furia Radina, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
dr.sc. Furio Radin