Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora je na svojoj 28. sjednici održanoj 26. veljače 2026. godine razmotrio Izvješće o poslovanju slobodnih zona u Republici Hrvatskoj u 2024. godini (u daljnjem tekstu: Izvješće), koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora u skladu s odredbom članka 25. stavka 3. Zakona o slobodnim zonama (Narodne novine, broj 44/96, 78/99, 127/00, 92/05, 85/08, 148/13 i 58/20), podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 27. studenoga 2025. godine.
Odbor za gospodarstvo je na temelju članka 75. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio predloženi akt u svojstvu matičnoga radnoga tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je istaknuo da su podatke za izradu Izvješća dostavili su korisnici koncesija kao osnivači slobodnih zona na kopnenom području te nositelji suglasnosti kao osnivači slobodnih zona na lučkom području, a prikupljeni su od tvrtki koje posluju unutar slobodnih zona.
Upravljanje slobodnim zonama i njihov razvoj je zadaća i odgovornost korisnika koncesije odnosno nositelja suglasnosti za osnivanje slobodne zone.
Pri izradi Izvješća pazi se da svako izvješće sadrži osnovne podatke bitne za razumijevanje sustava slobodnih zona te je iz godine u godinu njihov prikaz jednoobrazan i uniformiran što doprinosi i lakšoj usporedbi s poslovanjem slobodnih zona u prethodnim razdobljima.
Izvješće sadrži osnovne značajke o poslovanju svake slobodne zone posebno i grafičke prikaze pokazatelja poslovanja s usporedbom u odnosu na prethodnu godinu (broj korisnika, zaposlenih, prihoda, dobiti, izvoza i dr.).
Tijekom 2024. nije bilo promjena u broju slobodnih zona u odnosu na prethodnu godinu. Svih šest slobodnih zona je bilo aktivno, a od njih šest, dvije zone su kopnene i to zone u Zagrebu i u Bakru, na području Škrljeva, a četiri su lučke zone u Puli, Rijeci, Splitu i Pločama. Također, u odnosu na prethodno razdoblje, niti broj tvrtki – korisnica slobodnih zona, broj zaposlenih ni neki drugi ekonomski pokazatelji nisu se značajnije mijenjali u 2024. godini.
Poslovanje tvrtki u slobodnim zonama je pod izravnim carinskim nadzorom, a na njihovo poslovanje također se primjenjuju i svi drugi propisi kao i na sve ostale gospodarske subjekte izvan slobodnih zona.
Prema zbirnim podacima iz Izvješća, u slobodnim zonama je u 2024. godini poslovalo 48 korisnika s ukupno 1.464 zaposlenih. Dok je broj korisnika gotovo jednak broju koji je u slobodnim zonama poslovao u 2023. godini, broj zaposlenih je za 182 manji. Najveće smanjenje bilo je u slobodnim zonama luke Ploče (103) i Zagreb (67). Sukladno tome, i prosječan broj zaposlenih kod korisnika slobodnih zona je u 2024. godini bio nešto manji (- 3), tj. iznosio je 31 (30,5). Prosječan broj zaposlenih kod korisnika u kopnenim slobodnim zonama je 21, a kod korisnika lučkih slobodnih zona 34.
Što se tiče financijskih pokazatelja, u 2024. godini korisnici su ukupno ostvarili oko 257,2 milijuna eura prihoda; na razini svih slobodnih zona ostvarena je dobit od 42,6 milijuna eura; udio izvoza u ukupnom prihodu korisnika svih slobodnih zona iznosio je 73,2 % (kod lučkih zona udio izvoza iznosio je 76,9 %, a kod kopnenih 48 %); dok je izvoz iz slobodnih zona (uključujući i isporuku dobara na tržište EU) iznosio 188,4 milijuna eura.
Iz ovih podataka proizlazi da slobodne zone ne predstavljaju značajan udio u ukupnom gospodarstvu, ali interes za poslovanjem u režimu slobodnih zona i dalje postoji i to posebice na lučkim područjima.
Bez rasprave Odbor je sa 7 (sedam) glasova „ZA“ i 2 (dva) glasa „SUZDRŽAN“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći
ZAKLJUČAK
Prihvaća se Izvješće o poslovanju slobodnih zona u Republici Hrvatskoj u 2024. godini
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Ivicu Mesića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Ivica Mesić