Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora, na 24. sjednici održanoj 27. lipnja 2013., razmotrio je Prijedlog zakona o strateškim projektima Republike Hrvatske, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora, dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 20.lipnja 2013.
Odbor je u smislu članka 67. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom Prijedlogu zakona raspravljao u svojstvu matičnoga radnog tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnica predlagatelja izvijestila je da je ovaj Zakon temelj brzog pokretanja investicijskog ciklusa u Republici Hrvatskoj koji je važni pokretač rasta i razvoja hrvatskoga gospodarstva. Zakonom se žele ubrzati procesi ishođenja ukupne dokumentacije za ostvarivanje javnih i privatnih projekta koji su od strateškog interesa za Republiku Hrvatsku. Uspostavlja se procedura pripreme i provedbe investicijskih projekata s ciljem njihovog učinkovitog ostvarenja. Javna tijela će imati rok od 15 dana za provedbu svih potrebnih procedura vezanih uz stratešku investiciju uz mogućnost produljenja tog roka za još maksimalno 15 dana. Vrijednost kapitalnih troškova ulaganja pojedinog projekta mora iznositi najmanje 150 milijuna kuna, osim kod projekata za koje postoji mogućnost sufinanciranja iz fondova Europske unije. Tada kapitalni troškovi ulaganja moraju iznositi najmanje 75 milijuna kuna. Jednako tako projekti na otocima i od države potpomognutim područjima moraju ostvariti ukupne kapitalne troškove ulaganja od najmanje 20 milijuna kuna.
Od svih sudionika podržana je incijativa pojednostavljenja procesa ulaganja ali je upozoreno na činjenicu da u Republici Hrvatskoj ne postoji veliki broj strateških ulaganja na razini od 150 milijuna kuna i više. Budući administrativni sustav za ostvarenje ulaganja u Republici Hrvatskoj nije učinkovit pohvaljena je inicijativa Prijedloga zakona za ubrzavanje izdavanja dozvola za investicijska ulaganja u roku od 15 dana. Kako postoje brojni zakoni i pravila koji nisu međusobno usklađeni te time mogu izazvati nedoumice kod ulagača potrebno je za dodatno poticanje povoljnog okružja za investicije aktivnije uklanjanje adminstrativnih prepreka.
Budući da Republika Hrvatska pet godina nije ostvarila gospodarski rast upozoreno je na činjenicu da je potrebna redefinicija pojma strateških projekata imajući u vidu globalnu gospodarstvenu krizu i konkurenciju u zemljama okruženja. Istaknuto je da neke odredbe Prijedloga zakona nisu provedive i nisu prihvatljive naročito za strane ulagače kao npr. objava projekta u Narodnim novinama, potvrde o nekažnjavanju investitora, potvrde o ispunjavanju plaćanja dospjelih poreznih obveza i potrebno zdravstveno osiguranje ulagača.
Također je upozoreno na činjenicu da projekti ne trebaju biti vremenski ograničeni. Strateški partneri traže jednostavne procedure za investicije bez neočekivanih prepreka. Međutim upozoreno je i na činjenicu da se Prijedlogom zakona smanjuju ovlasti jedinica lokalne samouprave.
Svi sudionici istaknuli su potrebu poboljšanja investicijske klime te zaključili da je ovaj Prijedlog zakona važan korak u tome smjeru. Prijedlog zakona predstavlja kompromis zahtjeva za povoljnim i jednostavnim investicijskim okruženjrm za ulagače ali i zaštite interesa Republike Hrvatske. Ovim Prijedlogom zakona znatno se smanjuje prostor za korupciju kroz instrumente kontrole projekata kao što su davanje mišljenja o projektu od strane Ministarstva gospodarstva i Državnog odvjetništva prije mogućeg sklapanja ugovora o prijenosu vlasništva nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske na ulagače. Također je istaknuto da je široka javna rasprava važan čimbenik u poboljšanju Prijedloga zakona.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (7 „za“ i 5 „sudržanih“) odlučio Hrvatskome saboru predložiti da donese sljedeći
ZAKLJUČAK
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o strateškim projektima Republike Hrvatske.
2. Mišljenje, primjedbe i prijedlozi iznijeti u raspravi upućuju se predlagatelju da ih uzme u obzir prilikom izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio gospodina Igora Rađenovića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Igor Rađenović