Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 20. sjednici održanoj 3.prosinca 2008. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o udžbenicima za osnovnu i srednju školu, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 21. studenoga 2008. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o udžbenicima za osnovnu i srednju školu, s Konačnim prijedlogom zakona, na temelju članka 139. Poslovnika Hrvatskoga sabora, temeljem kojeg Odbor treba zauzeti
stajalište u svezi osiguranja potrebnih sredstava u državnom proračunu za njegovo provođenje.
Uvodno je predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo potrebu da detaljnije obrazloži iznos potrebnih financijskih sredstava, iz državnog proračuna za 2009. i 2010. godinu, kojim će se osigurati provođenje ovoga Zakona. Naime, prema postojećem Zakonu udžbenik podrazumijeva neograničen broj dopunskih nastavnih sredstava (radnih bilježnica, zbirki zadataka, zemljopisnih i povijesnih atlasa i sl.), koja se tiskaju odvojeno od udžbenika kao osnovnoga nastavnog sredstva. Radi navedenog određenja udžbenika povećan je broj različitih dopunskih nastavnih sredstava a sva nisu neophodno potrebna za provedbu nastavnog procesa. Prijedlogom Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o udžbenicima za osnovnu i srednju školu s Konačnim prijedlogom zakona odvajaju se radna bilježnica, zbirka zadataka, geografski atlas, povijesni atlas, likovna mapa i elektronički udžbenik (druga nastavna sredstva) od pojma udžbenika umjesto dosadašnje definicije dopunskog nastavnog sredstva kao udžbenika.
Intencija predmetnog Zakona je i realno planiranje potrebnih sredstava u državnom proračunu što do sada nije bilo moguće, budući se konačni iznos potrebnih sredstava mogao utvrditi tek nakon okončanja cjelokupnog postupka nabave besplatnih udžbenika.
Prijedlogom ovoga Zakona određuje se osiguravanje sredstava u državnom proračunu za nabavu udžbenika i drugih nastavnih sredstava (za osnovne škole u iznosu od 236.000.000 kn, a za srednje škole 163.000.000 kn) prema broju učenika i limitima za nabavu udžbenika i drugih nastavnih sredstava po učeniku koji se određuju ovisno o vrsti škole, programu obrazovanja i razredu polazeći od prosječnih troškova izrade udžbenika, a propisuje ih Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa. Na osnovi svojih potreba i osiguranih sredstava sukladno limitima učitelj odnosno nastavnik odabire udžbenike i druga nastavna sredstva, a škola provodi postupak njihove javne nabave za razliku od dosadašnjeg načina provođenja distribucije besplatnih udžbenika kojeg je provodila Agencija za odgoj i obrazovanje, a u kojemu škole nisu imale nikakva financijska ograničenja u narudžbi udžbenika.
Uvođenjem limita za nabavu udžbenika i drugih nastavnih sredstava po učeniku biti će potrebno iz državnog proračuna osigurati 399.000.000 kn za 2009. i 399.000.000 kn za 2010. godinu uvećano za postotak godišnje stope inflacije u Republici Hrvatskoj. Navedenim sredstvima nabavili bi se udžbenici i druga nastavna sredstva za sve učenike svih razreda osnovnih (1.-8.) i srednjih škola (1.-4.).
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je, nakon dopunskog obrazloženja predstavnika Vlade Republike Hrvatske, jednoglasno zauzeti stajalište da je za provođenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o udžbenicima za osnovnu i srednju školu potrebno osigurati u državnom proračunu sredstva u iznosu od 399.000.000 kn za 2009. godinu i 399.000.000 kn za 2010. godinu, uvećana za postotak godišnje stope inflacije.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je gospodin dr.sc.Goran Marić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
dr.sc. Goran Marić