Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 12. sjednici održanoj 2. srpnja 2008. godine, Prijedlog izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2008. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 30. lipnja 2008.godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora, na temelju svoje nadležnosti iz članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao je o Prijedlogu izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2008. godinu kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo da se Prijedlog izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2008. godinu temelji na pozitivnim kretanjima u realnom sektoru gospodarstva, kao i pozitivnim trendovima na tržištu rada. Naime, industrijska proizvodnja povećana je u prvih pet mjeseci na međugodišnjoj razini za 3,6%, realni rast prometa od trgovine na malo je u prva četiri mjeseca iznosio je 2,2%, građevinski radovi povećani su u prvom tromjesečju 10,2%, a ukupan broj registriranih nezaposlenih osoba na međugodišnjoj razini u svibnju 2008. godine smanjen je za 30.589 ili 11,6%. Prema novom planu za 2008. godinu ukupni proračunski prihodi iznose 118,4 milijardi kuna (prijašnji plan 115,9 milijardi kuna) što je povećanje od 2,49 milijardi kuna. Ukupni prihodi sastoje se od prihoda poslovanja planiranih u iznosu od 118,1 milijardi kuna te prihoda od prodaje nefinancijske imovine u iznosu od 357,4 milijuna kuna. Povećavaju se i rashodi državnog proračuna s prije planiranih 118,44 milijarde kuna na 121,2 milijarde kuna, odnosno za 2,76 milijardi kuna. Od toga rashodi poslovanja povećavaju se sa 114,7 milijardi kuna na 117,3 milijardi kuna odnosno za 2,6 milijarde kuna, dok se rashodi za nabavu nefinancijske imovine povećavaju sa 3,757 milijardi kuna na 3,888 milijardi kuna. Povećanje prihoda državnog proračuna usmjerava se prvenstveno na programe koje potiču rast gospodarstva i smanjuju utjecaj globalnih kretanja na standard stanovništva. Tako se u državnom proračunu predviđa osiguranje dodatnih sredstava za: strukturne potpore sektoru stanovništva i gospodarstva u iznosu od 600 milijuna kuna; za povećanje strateških robnih zaliha u iznosu od 100 milijuna kuna; za programe potpore razvoja industrije u iznosu od 138,0 milijuna kuna; povećanje ulaganja u ravnomjerni regionalni razvoj u iznosu od 200,00 milijuna kuna; pojačani razvoj turizma u iznosu od 32,0 milijuna kuna; poticanje znanja i izvrsnosti hrvatskog društva u iznosu od 334,0 milijuna kuna; modernizaciju pravosudnog sustava u iznosu od 50 milijuna kuna; obveze bolnica u iznosu od 1 milijarde kuna, te dodatnih 400,0 milijuna kuna za ostale rashode HZZO-a. Ovogodišnjim rebalansom državnog proračuna uvodi se nova metodologija statistike javnih financija ESA 95, kojom se koriste sve članice Europske unije, po kojoj se proračunski deficit planira na razini od 0,9% BDP-a, a deficit opće države na razini od 1,3% BDP-a.
U raspravi na Odboru istaknuto je mišljenje, člana Odbora, da predložene potpore stanovništvu i gospodarstvu u visini od 600 milijuna kuna neće postići očekivane efekte, jer subvencioniranje povećanja cijena električne energije na predloženi način, kao i povećanje neoporezivog dijela dohotka neće bitno utjecati na povećanje standarda posebno onih kategorija stanovnika s nižim primanjima. Upozoreno je također da subvencioniranje obveza bolnica u iznosu od 1 miljarde kuna i 400 milijuna kuna namjenjenih za ostale rashode HZZO-a, nisu pravi način za saniranje zdravstva u cjelini, ukoliko se ne provedu konkretne reforme u zdravstvu.
U svezi iznijetih stajališta, u raspravi na Odboru, prevladalo je mišljenje da planirano povećanje prihoda od poreza na dodanu vrijednost od 1,3 milijarde kuna nije rezultat samo rasta cijena već i boljeg prikupljanja poreznih prihoda od strane državnih institucija, te sprečavanje porezne evazije. Osim toga potpore stanovništvu i gospodarstvu za koje je osigurano 600 milijuna kuna, u ovom trenutku su dobro usmjerene i služe ublažavanju pada standarda stanovništva. Predloženo subvencioniranje zdravstva je, u ovom trenutku, nužna potreba kojom se stvaraju preduvjeti za provođenje nužnih reformi u zdravstvu.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova ( 6 glasova ”za” i 3 glasa ”protiv“) odlučio Hrvatskom saboru predložiti donošenje
IZMJENA I DOPUNA DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2008 GODINU
kao i slijedećih Odluka:
- Odluke o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatskih voda za 2008. godinu,
- Odluke o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatskih cesta za 2008. godinu,
- Odluke o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Državne agencije za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka za 2008.godinu,
- Odluke o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za 2008. godinu,
- Odluke o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatskog fonda za privatizaciju za 2008. godinu
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik dr.sc. Goran Marić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
dr.sc. Goran Marić