Odbor za financije i državni proračun Hrvatskog sabora raspravio je, na 7. sjednici održanoj 29. travnja 2016. godine, o Prijedlogu zakona o provedbi Uredbe (EU) br. 1060/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. rujna 2009. o agencijama za kreditni rejting, s Konačnim prijedlogom zakona, kojega je predsjedniku Hrvatskog sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 13. travnja 2016. uz prijedlog da se sukladno članku 206. Poslovnika Hrvatskog sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskog sabora, na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskog sabora, raspravljao je o predmetnom Zakonu kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnica predlagatelja istaknula da je zbog obveze kontinuiranog usklađivanja zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije, donošenje Zakona o provedbi Uredbe (EZ) br. 1060/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. rujna 2009. o agencijama za kreditni rejting (u daljnjem tekstu; Zakon) nužno i to u svrhu provedbe Uredbe (EZ) br. 1060/2009 Europskog parlamenta i vijeća od 16. rujna 2009. o agencijama za kreditni rejting (dalje: Uredba o agencijama za kreditni rejting), koja je stupila na snagu dana 7. prosinca 2009. godine.
Uredba o agencijama za kreditni rejting donesena u okviru mjera koje su uslijedile nakon financijske krize radi obnove tržišnog povjerenja i povećanja zaštite ulagatelja, a predmetna Uredba uređuje;
- zajednički regulatorni pristup vezan uz rad agencija za kreditni rejting (radi jačanja integriteta, transparentnosti, odgovornosti, dobrog upravljanja i neovisnosti aktivnosti vezanih uz kreditni rejting, čime se doprinosi kvaliteti kreditnih rejtinga dodijeljenih u EU i neometanom funkcioniranju unutarnjeg tržišta te postiže visoka razina zaštite potrošača i ulagatelja)
- uvjete za dodjelu kreditnih rejtinga i pravila za organizaciju i ponašanje agencija za kreditni rejting, uključujući njihove dioničare i članove (radi promicanja neovisnosti agencija za kreditni rejting, izbjegavanja sukoba interesa i jačanja zaštite potrošača i ulagatelja)
Budući da se uredbe neposredno primjenjuju u svim državama članicama Republika Hrvatska, kao i druge države članice EU, u obvezi je donijeti provedbeni akt temeljem Uredbe o agencijama za kreditni rejting. Slijedom navedenog, a obzirom da je da u zakonodavnom okviru Republike Hrvatske ovo područje do sada nije bilo uređeno, izrađen je Zakon kojim se osigurava provedba Uredbe o agencijama za kreditni rejting kojim se određuje; nadležno tijelo za provedbu Uredbe o agencijama za kreditni rejting (Hrvatska agencija za nadzor financijskih usluga-HANFA), sektorska nadležna tijela (HANFA i Hrvatska narodna banka) i prekršajne odredbe za postupanje protivno članku 4. stavku 1. Uredbe o agencijama za kreditni rejting.
U izlaganju je naglašeno da agencije za kreditni rejting imaju važnu ulogu na međunarodnom tržištu vrijednosnih papira jer se njihov kreditni rejting koristi od strane investitora, dužnika, izdavatelja i vlada kao važan dio donošenja investicijske odluke. Kreditne institucije, investicijska društva, osiguravatelji, investicijski i mirovinski fondovi mogu koristiti njihove kreditne rejtinge kao pokazatelj kreditne kvalitete za izračun kapitalnih zahtjeva ili za izračun rizika pri svojoj investicijskoj aktivnosti. Posljedično, kreditni rejtinzi imaju značajan utjecaj na operacije na tržištu vrijednosnih papira i na povjerenje investitora i potrošača. Zato je ključno da se aktivnosti agencija za kreditni rejting obavljaju u skladu s odgovarajućim principima, od kojih posebno treba istaknuti integritet, transparentnost, neovisnost i profesionalizam. Prema istraživanju Europskog nadzornog tijela za vrijednosne papire i tržišta kapitala, zaključno s lipnjem 2015. godine, na području Europske unije bilo je registrirano 23 agencija za kreditni rejting, s tim da niti jedna nije bila registrirana u Republici Hrvatskoj. Unutar tog broja ima i manjih nacionalnih agencija, ali i velikih međunarodnih korporacija kao što su Moody's, Standard&Poors i Fitch.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskog sabora odlučio je jednoglasno (sa 8 glasova ZA) predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O PROVEDBI UREDBE (EU) BR. 1060/2009 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA OD 16. RUJNA 2009. O AGENCIJAMA ZA KREDITNI REJTING
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskog sabora određen je zastupnik doc. dr. sc. Goran Marić.
PREDSJEDNIK ODBORA
doc. dr. sc. Goran Marić