Uz Prijedlog izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2015. godinu, podnose se i:
- Prijedlog izmjena i dopuna Financijskog plana Hrvatskih voda za 2015. godinu,
- Prijedlog izmjena i dopuna financijskog plana Hrvatskih cesta za 2015. godinu,
- Prijedlog izmjena i dopuna financijskog plana Centra za restrukturiranje i prodaju za 2015. godinu,
- Prijedlog izmjena i dopuna financijskog plana Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za 2015. godinu,
- Prijedlog izmjena i dopuna financijskog plana Državne agencije za osiguranje štednih uloga i sanaciju banka za 2015. godinu,
- Prijedlog izmjena i dopuna Financijskog plana Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje za 2015. godinu
- Prijedlog izmjena i dopuna Državnog proračuna i financijskih planova izvanproračunskih korisnika za 2014. godinu (konsolidirano),
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 105. sjednici održanoj 17. rujna 2015. godine, Prijedlog izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2015. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 15. rujna 2015. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora, na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao je o Prijedlogu izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2015. godinu (zajedno s pripadajućim aktima), kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo, osim ostalog, da zbog provedenih mjera ekonomske, u prvom redu fiskalne politike i povećanja raspoloživog dohotka stanovništva, gospodarska kretanja tijekom 2015. godine bila su povoljnija od očekivanih. Izmjenama i dopunama Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2015.godinu usklađuju se proračunski planovi s ostvarenim financijskim rezultatima tijekom godine. Odstupanja od prvotno usvojenog proračuna se odnose na bolje ostvarenje proračunskih prihoda uslijed povoljnijih gospodarskih kretanja u odnosu na prethodno planirane. Na bolje ostvarenje prihodne strane proračuna utjecao je i stalni napor Ministarstva financija u suzbijanju poreznih prijevara i naplati starih dugova. Na rashodnoj strani proračuna, zbog provedenih mjera prvenstveno socijalne politike, postojala je potreba za izdavanjem dodatnih proračunskih sredstava, a predlažu se i određene preraspodjele na pojedinim kategorijama rashoda na kojima planirana sredstva nisu dostatna, a nužno ih je izvršiti u ovoj godini. U Prijedlog izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2015. godinu ugrađene su dodatne mjere fiskalne konsolidacije određene Odlukama Vlade Republike Hrvatske iz travnja 2015. godine. Republika Hrvatska nalazi se od siječnja 2014. Godine u Proceduri prekomjernog proračunskog manjka s definiranim obvezujućim preporukama za njegovo smanjenje usvojenim od Vijeća ministara EU. U cilju ispunjenja navedenih preporuka Vlada Republike Hrvatske je tijekom travnja 2015. godine usvojila paket mjera kojima je osnovni cilj smanjenje proračunskog manjka opće države te stabilizacija i smanjenje javnog duga sukladno odredbama korektivnog mehanizma Pakta o stabilnosti i rastu. Sukladno navedenom očekuje se da će BDP u 2015. godini porasti 1,1% pri čemu će razina cijena ostati gotovo nepromijenjena u odnosu na prethodnu godinu. Ostvarivanje proračunskih prihoda je bolje od očekivanja te se ukupni proračunski prihodi povećavaju za 1,8 milijardi kuna u odnosu na planirane proračunom za 2015. godinu. Proračunski prihodi u 2015. godini trebali bi iznositi 108,2 milijarde kuna.
Izmjenama i dopunama državnog proračuna i financijskih planova izvanproračunskih korisnika za 2015. godinu ukupni rashodi povećavaju se za 1,7 milijardi kuna i iznose 120,7 milijardi kuna a u najvećoj mjeri se odnose na mjere socijalne politike i provedeno usklađivanje mirovina. Predložene su i izmjene i dopune proračuna izvanproračunskih korisnika na prihodnoj i na rashodnoj strani, te slijedom toga novim planom za 2015. godinu očekuje se jači pozitivan saldo od prethodno planiranog. Obzirom na predloženo ukupni manjak opće države prema nacionalnoj metodologiji iznosit će 12,5 milijardi kuna ili 3,8% BDP-a i ne mijenja se značajnije u odnosu na prvotno planirani.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspolagao je i sa pisanim stajalištem Povjerenstva za fiskalnu politiku Hrvatskoga sabora, koje je sukladno odredbi točke IV. podstavka 2. Odluke o osnivanju povjerenstva za fiskalnu politiku, obvezno zauzeti stajalište o primjeni fiskalnog pravila utvrđenog Zakonom o fiskalnoj odgovornosti u prijedlogu izmjena i dopuna državnog proračuna i financijskih planova izvanproračunskih korisnika i o tome izvijestiti Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora prije rasprave u Hrvatskome saboru. Prema postojećem Zakonu o fiskalnoj odgovornosti na snazi je privremeno fiskalno pravilo prema kojemu međugodišnja stopa rasta rashoda općeg proračuna ne smije biti veća od međugodišnje stope rasta projiciranog, odnosno procijenjenog BDP-a u tekućim cijenama. Prema procijeni Povjerenstva rashodi proračuna opće države u prošloj godini, bez rashoda za kamate i provođenje programa EU, iznosili su 43,9% BDP-a dok se za 2015. procjenjuje isti ili nešto manji udio rashoda u BDP-u. Budući je u 2015. udio rashoda u BDP-u gotovo nepromijenjen, Povjerenstvo smatra kako će privremeno fiskalno pravilo za 2015. godinu biti vrlo vjerojatno ispunjeno.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je, bez rasprave, većinom glasova ( 7 glasova „za“ i glasa „protiv“) Hrvatskom saboru predložiti donošenje
IZMJENA I DOPUNA DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2015. GODINU
te sljedećih odluka:
- Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatskih voda za 2015. godinu,
- Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatskih cesta za 2015. godinu,
- Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Centra za restrukturiranje i prodaju za 2015. godinu,
- Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za 2015. godinu,
- Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Državne agencije za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka za 2015. godinu,
- Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje za 2015. godinu
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr.Srđan Gjurković, dipl.oec., predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr.Srđan Gjurković,dipl.oec.