Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 73. sjednici održanoj 5. travnja 2011. godine, Prijedlog zakona o posebnoj mjeri naplate poreznog duga uzrokovanog gospodarskom krizom, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 2. travnja 2011. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravljao je, na temelju članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, o predmetnom Zakonu u svojstvu matičnog radnog tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnica Vlade Republike Hrvatske istaknula je da se predloženim Zakonom uređuju uvjeti, način i postupak naplate, dospjelog i nenaplaćenog, odnosno neplaćenog poreznog duga nastalog do 31. prosinca 2010. godine, s osnove poreza, carina, trošarina i doprinosa (osim doprinosa za mirovinsko osiguranje pojedinaca i mirovinsko osiguranje temeljem individualne kapitalizirane štednje). Reprogramiranje poreznog duga provodi se na zahtjev poduzetnika, koji ispunjava uvjete propisane ovim Zakonom, na rok do 30 mjeseci uz propisanu kamatnu stopu (kamatna stopa u visini prosječne kamatne stope na trezorske zapise Ministarstva financija s rokom dospijeća od 364 dana, ostvarena na zadnjoj aukciji trezorskih zapisa Ministarstva financija koja je prethodila danu stupanja na snagu ovoga Zakona, uvećana za 5 postotnih bodova). Rješenje o reprogramiranju naplate poreznog duga donosi Ministarstvo financija uzimajući u obzir održivost poslovnog i financijskog plana poduzetnika, kontinuitet plaćanja poreznih obveznika, procjenu kretanja broja zaposlenih, te spremnost vjerovnika da će podržati postupke koji omogućavaju rješavanje nelikvidnosti poduzetnika prema ovom Zakonu.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora podržao je prijedlog Vlade Republike Hrvatske da se, sukladno članku 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora, predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
U raspravi na Odboru iznijeto je mišljenje da je donošenje ovoga Zakona samo jedna od mjera kojima bi trebalo što prije riješiti veliki problem države glede neplaćanja poreznog duga. Međutim, u raspravi je naglašeno da predloženi Zakon treba podržati jer se njegovim odredbama stvaraju bolji uvjeti za lakšu naplatu poreznih dugovanja, naplatu budućih poreznih davanja, kao i za osiguranje likvidnosti i opstojnosti poduzetnika. Osim koristi koje će ovim zakonom imati poduzetnici imat će ih i država jer će se njegovim donošenjem osigurati bolje punjenje državnog proračuna s osnova naplate poreznog duga.
U svezi odredbe članka 7. stavka (4) Konačnog prijedloga zakona, kojim se propisuje da će se zahtjev za reprogramiranje naplate poreznog duga odbaciti ako poduzetnik koji podnosi zahtjev nije uredan porezni obveznik nakon 1. siječnja 2011. godine, istaknuto je da predmetni stavak treba dopuniti na način da će se zahtjev odbaciti i u slučaju ako porezni obveznik u razdoblju od 1. listopada 2008. godine nije plaćao porezni dug, a isplaćivao je u tom periodu akontaciju dobiti ili dobit.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je, jednoglasno, predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O POSEBNOJ MJERI NAPLATE POREZNOG DUGA UZROKOVANOG GOSPODARSKOM KRIZOM
zajedno sa sljedećim amandmanom
AMANDMAN
U članku 7. u stavku (4) dodaje se nova alineja koja glasi:
„ Zahtjev će se odbaciti ukoliko je porezni obveznik u razdoblju od 1. listopada 2008. godine, vršio isplatu dividende, udjela u dobiti ili predujma dobiti, a u isto vrijeme je imao porezni dug.
OBRAZLOŽENJE
Predloženim amandmanom želi se onemogućiti reprogramiranje naplate poreznog duga poduzetnicima koji su u vrijeme gospodarske krize vršili isplatu dividendi, udjela u dobiti ili predujma dobiti, a nisu plaćali porezni dug. Predložena dopuna članka 7 stavka (4) temelji se i na odredbama Zakona o trgovačkim društvima i Općeg poreznog zakona u dijelovima kojima se definira postupanje savjesnog gospodarstvenika.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik doc.dr.sc.Goran Marić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
doc.dr.sc.Goran Marić