Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 13. sjednici, održanoj 9. ožujka 2017. godine, Izvješće o obavljenoj reviziji učinkovitosti gospodarenja mineralnim sirovinama, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora, u skladu s odredbom članka 9. Zakona o Državnom uredu za reviziju, dostavio Državni ured za reviziju, aktom od 19. prosinca 2016. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravljao je o predmetnom Izvješću na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.
Odbor je raspolagao i mišljenjem Vlade Republike Hrvatske, KLASA: 022-03/16-12/85, URBROJ: 50301-25/25-17-11, od 2. ožujka 2017. godine, u kojem se Hrvatskome saboru predlaže da prihvati predmetno Izvješće.
Uvodno je predstavnik Državnog ureda za reviziju, pomoćnik glavnog državnog revizora, istaknuo da je Državni ured za reviziju obavio 21 reviziju učinkovitosti gospodarenja mineralnim sirovinama, kojom su obuhvaćena tijela nadležna za gospodarenje mineralnim sirovinama, a to su Ministarstvo financija, Carinska uprava, Ministarstvo gospodarstva, Ministarstvo poljoprivrede, 20 ureda državne uprave u županijama i Gradski ured za gospodarstvo, rad i poduzetništvo u Gradu Zagrebu. Revizija učinkovitosti gospodarenja mineralnim sirovinama u Gradu Zagrebu obavljena je u okviru financijske revizije za 2015. Revizijom je obuhvaćeno razdoblje od 2013. do 2015., a predmet revizije bile su aktivnosti tijela nadležnih za gospodarenje mineralnim sirovinama, dok su ciljevi revizije bili ocijeniti postupanje nadležnih tijela u skladu s donesenim propisima, planovima i unutarnjim procedurama u vezi s eksploatacijom mineralnih sirovina, informacijski sustav i evidencije u vezi s eksploatacijom mineralnih sirovina, prikupljanje podataka o eksploataciji mineralnih sirovina, dodjelu koncesija, pravilnost obračuna naknade za koncesiju i naplatu potraživanja, nadzor nad radom koncesionara i izvršavanjem obveza rudarskih gospodarskih subjekata, provedbu sanacije prostora na kojima su izvedeni rudarski radovi te vođenje evidencija o rezervama mineralnih sirovina. Subjektima revizije su dani nalozi i preporuke vezano za donošenje strategije i drugih propisa, ustrojavanje jedinstvenog informacijskog sustava i propisanih registara, poduzimanje mjera naplate za ugovorene naknade, obavljanje nadzora nad radom koncesionara te provođenje sanacija prostora. Subjekti revizije su se očitovali na dane naloge i preporuke i to je sastavni dio konačnog izvješća. Na temelju revizijom utvrđenih činjenica, uzimajući u obzir postavljene ciljeve revizije, Državni ured za reviziju je ocijenio da je gospodarenje mineralnim sirovinama u devet ureda državne uprave u županijama bilo učinkovito, pri čemu su potrebna određena poboljšanja, a u Ministarstvu financija, Carinskoj upravi, Ministarstvu gospodarstva i Ministarstvu poljoprivrede te 11 ureda državne uprave u županijama je bilo djelomično učinkovito. U Gradu Zagrebu, u revizijom obuhvaćenom razdoblju, nije bilo aktivnih ugovora o koncesiji te nije dana ocjena učinkovitosti.
Zaključno je naglašeno da osnovni propis, tj. zakon i provedbeni propisi koji bi definirali temeljnu geološku djelatnost i nadležnost pojedinih institucija, nisu doneseni. Republike Hrvatska nije donijela Zakon o geološkim istraživanjima, nego je važeći onaj iz 1986. godine, a kojim nije regulirana izrada osnovnih geoloških karata ni njihovo financiranje, koje su osnova za planiranje i korištenje prirodnih potencijala, odnosno davanje koncesija. S tim u vezi, rečeno je da je u Ministarstvu gospodarstva, obrta i poduzetništva održan sastanak nekoliko dionika s ciljem rješavanja spomenute problematike.
Predstavnik Vlade Republike Hrvatske, pomoćnik ministra zaštite okoliša i energetike, istaknuo je da je dio primjedbi iz Izvješća koji se odnosi na Ministarstvo zaštite okoliša i energetike već usvojen, a dio je u postupku usvajanja, naglašavajući kako je u proceduru upućen Zakon o istraživanju i eksploataciji ugljikovodika.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je, bez rasprave, jednoglasno (7 glasova „ZA), predložiti Hrvatskom saboru sljedeći zaključak
Prihvaća se Izvješće o obavljenoj reviziji učinkovitosti gospodarenja mineralnim sirovinama.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl. oec., predsjednica Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Grozdana Perić, dipl. oec.