Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 31. sjednici, održanoj 8. srpnja 2025. godine, Konačni prijedlog zakona o pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske, drugo čitanje, P.Z. br. 144, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 3. srpnja 2025. godine.
Odbor je o predmetnom Prijedlogu zakona raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Odbor je o predmetnom aktu raspravljao objedinjeno s Konačnim prijedlogom zakona o Centru za restrukturiranje i prodaju, drugo čitanje, P.Z. br. 145.
Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuo da se u okviru Nacionalnog plana oporavka i otpornosti 2021. – 2026., provodi reforma koja uključuje izradu i usvajanje posebnog zakonskog okvira o pravnim osobama u državnom vlasništvu usklađenog sa smjernicama i preporukama Organizacije za ekonomsku suradnju i razvoj (OECD). S obzirom na trenutačni decentralizirani pristup upravljanja pravnim osobama u državnom vlasništvu, novim zakonom uređuju se jasne uloge i omogućuje efikasnija koordinacija između nadležnih državnih tijela. Najvažnije odredbe zakona, između ostalih, su: članska prava Republike Hrvatske u pravnim osobama od posebnog interesa izvršavat će Vlada Republike Hrvatske; članska prava Republike Hrvatske u ostalim trgovačkim društvima izvršavat će Centar za restrukturiranje i prodaju; Ministarstvo financija određeno je kao koordinacijsko tijelo; vlasničkom politikom će se jasno i transparentno definirati uloga države u upravljanju pravnim osobama, obrazložiti razlozi za vlasništvo te utvrditi odgovornosti vlasničkih tijela uključenih u provedbu vlasničke politike; transparentan i konkurentan postupak izbora članova nadzornih odbora i uprava (javni natječaj); uvođenje obveze određenog broja neovisnih članova nadzornih odbora kao i raznolikosti u sastavu odbora, osobito prema spolu, dobi, obrazovanju i profesionalnom iskustvu; jačanje uloge i odgovornosti članova nadzornih odbora da, uz konzultacije s Vladom, biraju članove uprave; uspostava sustava financijskih i nefinancijskih ciljeva, uključujući ciljeve povezane s čimbenicima održivosti, koje pravne osobe trebaju ispunjavati te njihovo praćenje od strane vlasničkih tijela; obveza preoblikovanja u trgovačka društva onih pravnih osoba koje nemaju oblik trgovačkog društva, a bave se pretežito tržišnim djelatnostima, objava popisa javnih usluga koje obavljaju pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske; primjena zahtjeva i standarda određenih Zakonom na ovisna društva pravnih osoba u državnom vlasništvu, i dr. Predviđeno je da Zakon stupa na snagu 1. listopada 2025. godine. Donošenjem ovog zakona stvaraju se preduvjeti za uspostavu jedinstvenog regulatornog okvira koji će osigurati učinkovitije ostvarenje javnih i komercijalnih ciljeva, jačanje mehanizama neovisnosti te profesionalizaciju upravljanja, a ova reforma predstavlja i važan korak u procesu pristupanja Republike Hrvatske Organizaciji za ekonomsku suradnju i razvoj (OECD).
Bez rasprave, Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je jednoglasno (8 glasova „ZA“) predložiti Hrvatskome saboru da donese:
Zakon o pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr. sc. Boris Lalovac, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr. sc. Boris Lalovac