Odbor za zaštitu okoliša Hrvatskoga sabora raspravio je, na 2. sjednici održanoj 21. veljače 2012. godine, Prijedlog Zakona o izmjeni Zakona o šumama, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P.Z. br. 46., koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 16. veljače 2012. godine uz prijedlog da se sukladno članku 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor za zaštitu okoliša, na temelju članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je navedeni Konačni prijedlog zakona kao zainteresirano radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja istaknuo je da se predloženim Zakonom uređuje smanjenje visine naknade za korištenje općekorisnih funkcija šuma, a koju u određenom postotku od svog ukupnog prihoda plaćaju pravne osobe koje u Republici Hrvatskoj obavljaju gospodarsku djelatnost. Predloženim izmjenama naknada se smanjuje sa 0,0525% na 0,0265% čime se omogućuje provedba Mjera i smjernica za izradu proračuna za 2012. godinu u dijelu kojim je definirana mjera smanjenja, odnosno uklanjanja neporeznih davanja u cilju umanjenja financijskog opterećenja gospodarskih subjekata. Procjenjuje se da je u apsolutnom iznosu riječ o smanjenju od 150 do 160 milijuna kuna prihoda „Hrvatskih šuma“ d.o.o. ostvarenih s osnova naplate ove naknade.
Nakon uvodnog obrazloženja provedena je rasprava u kojoj je ocijenjeno da ovo smanjenje neporeznih davanja u apsolutnom iznosu od 150 do 160 milijuna kuna sa stajališta gospodarskih subjekata predstavlja značajnu poticajnu mjeru.
Izraženo je mišljenje kako navedeni pozitivan učinak na gospodarske subjekte obveznike plaćanja ove naknade, s druge strane ujedno otvara pitanje osiguranja dovoljnih sredstava za financiranje namjena iz sredstava ostvarenih naplatom ove naknade. Naime, iz pisanog obrazloženja Prijedloga zakona nije razvidno u kojoj mjeri će se provedba predloženih izmjena zakona odraziti na zaštitu šuma, biološku obnovu šuma, provođenje radova gospodarenja šumama na kršu, financiranje znanstvenih radova iz područja šumarstva i sl. Riječ je o namjenama koje se sukladno članku 64. Zakona o šumama financiraju iz sredstava naknade općekorisnih funkcija šuma, a koja se smanjila s prvotno definiranih 0,07% na 0,0525% u 2010. godini, odnosno ovim prijedlogom zakona na 0,0265% .
Predstavnik predlagatelja istaknuo je da su sredstva koja se ostvaruju s osnova ove naknade dio ukupnih prihoda „Hrvatskih šuma“ d.o.o. i predstavljaju jedan dio prihoda iz kojih se financiraju navedene namjene. Naglasio je da ukupni prihod „Hrvatskih šuma“ d.o.o. iznosi oko 2,2 milijuna kuna te da će se unutarnjom preraspodjelom, na račun vlastitih prihoda nadoknaditi ovo smanjenje.
Budući da je tijekom rasprave bilo otvoreno i pitanje financiranja radova gospodarenja šumama na kršu, predstavnik predlagatelja naznačio je da će se u projekciji raspodjele ovih sredstava nastojati zadovoljiti načelo prioriteta u dijelu financiranja radova na kršu. U tom smislu najavio je i uputu Ministarstva poljoprivrede prema „Hrvatskim šumama“ d.o.o. koje gospodare šumama da se taj dio za provedbu programa gospodarenja na području krša i priobalja ne smanjuje.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (7 glasova „za“, 4 glasa „suzdržan“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O IZMJENI ZAKONA O ŠUMAMA
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Branka Bačića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Branko Bačić, dipl.ing