Odbor za zaštitu okoliša i prirode Hrvatskoga sabora raspravio je, na 24. sjednici održanoj 12. lipnja 2013. godine, Prijedlog godišnjeg izvještaja o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2012. godinu i Prijedlog godišnjeg izvještaja o primjeni fiskalnih pravila za 2012. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 16. svibnja 2013. godine.
Odbor za zaštitu okoliša i prirode, na temelju članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predloženi Zakon kao zainteresirano radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja istaknuo je da su ukupni prihodi državnog proračuna u 2012. godini ostvareni u iznosu od 109,8 milijardi kuna što je 0,5 manje u odnosu na plan, odnosno 2,3% više u usporedbi s prethodnom godinom. Izvršenje ukupnih rashoda u 2012. godini iznosilo je 119,8 milijardi kuna, odnosno 99,6% plana. Izvršenje rashoda za 2012. pokazuje njihovu razinu od 42,3% BDP-a što je 2,1 postotni bod manje u odnosu na 2011. godinu, čime je fiskalno pravilo za 2012. godinu zadovoljeno.
Zamjenik ministra zaštite okoliša i prirode obrazložio je da je za razdjel Ministarstvo zaštite okoliša i prirode od ukupno planiranih 268.028.115 kuna izvršeno 175.336.324,07 kuna tj. 65,42% plana. Osnovni razlog neizvršenja je dinamika realizacije projekta izgradnje županijskih centara za gospodarenje otpadom Marišćina i Kaštijun budući da je cijela procedura plaćanja kasnila zbog ishođenja građevinskih dozvola, a što je uvjet za plaćanja. Za izgradnju ŽCGO Marišćina od planiranih 37.542.852 kn izvršeno je 10.730.684,03 kn, dok je za izgradnju ŽCGO Kaštijun od planiranih 38.985.644 kn izvršeno 2.834.287,64 kn. Istaknuto je da je, sukladno zahtjevu upućenom Europskoj komisiji, ostvareno povećanje EU udjela u sufinanciranju izgradnje ovih centara u 2013. godini.
Ravnatelj Agencije za zaštitu okoliša naglasio je da je od planiranih 19.434.145,00 kuna Agencija za zaštitu okoliša izvršila 16.802.207,25 kuna tj. 86,46% plana. Napomenuto je da je nešto niži postotak izvršenosti bio na EU projektima.
Direktor Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost istaknuo je da je uz višak prihoda iz prethodne 2011. godine u iznosu od 151,5 milijuna kuna, u 2012. godini ostvaren višak prihoda u iznosu 92,2 milijuna kn. Ujedno je napomenuo da u tekstualnom dijelu obrazloženja, na stranici 447 Prijedloga godišnjeg izvještaja treba ispraviti podatak o subvencijama Fonda u iznosu od 982,9 milijuna kuna budući da navedene iznose 982.851 kuna.
Nakon uvodnog obrazloženja u raspravi na Odboru istaknuto je nezadovoljstvo ostvarenim postotkom izvršenja za razdjel Ministarstvo zaštite okoliša i prirode. Uočeno je da je Ministarstvo u negativnom smislu rekorder slabog izvršenja te da od Ministarstva manji indeks izvršenja bilježi samo razdjel Državni ured za upravljanje državnom imovinom. Naglašeno je da je iz izvršenja vidljivo kako je glavni nositelj ovakvog izvršenja slaba realizacija projekata izgradnje županijskih centara za gospodarenje otpadom Marišćina i Kaštijun te je s tim u vezi zabilježeno i slabije izvršenje sredstava planiranih za ove namjene na pozicijama Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost. Istaknuto je kako ovakva dinamika izgradnje centara za gospodarenje otpadom dovodi u pitanje ispunjavanje preuzetih obveza u procesu pregovora tj. ostvarenja uspostave integriranog sustava gospodarenja otpadom do kraja 2018. godine.
Ujedno je uočeno da je u razdjelu Ministarstva ne samo gospodarenje otpadom izvršeno sa svega 21,76%, već i da je zaštita prirode izvršena sa 58,69% te zaštita okoliša 83,27% . Istaknuto je da je i Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost zabilježio slabije izvršenje sredstava planiranih za niz projekata i programa, a koji nisu vezani uz realizaciju izgradnje centara za gospodarenje otpadom. U tom smislu Ministarstvo i Fond pozvani su na ubrzavanje aktivnosti na realizaciji planiranih projekata i programa.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (5 glasova „za“, 4 glasa „protiv“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
GODIŠNJEG IZVJEŠTAJA O IZVRŠENJU DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2012. GODINU
i sljedećih odluka:
- Odluke o davanju suglasnosti na Godišnji izvještaj o izvršenju Financijskog plana Hrvatskih voda za 2012. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Godišnji izvještaj o izvršenju Financijskog plana Hrvatskih cesta za 2012. godinu,
- Odluke o davanju suglasnosti na Godišnji izvještaj o izvršenju Financijskog plana Državne agencije za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka za 2012. godinu,
- Odluke o davanju suglasnosti na Godišnji izvještaj o izvršenju Financijskog plana Agencije za upravljanje državnom imovinom za 2012. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Godišnji izvještaj o izvršenju Financijskog plana Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za 2012. godinu;
GODIŠNJEG IZVJEŠTAJA O PRIMJENI FISKALNIH PRAVILA ZA 2012. GODINU
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Branka Bačića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Branko Bačić, dipl.ing.