Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav

Izvješće Odbora za Ustav, Poslovnik i politički sustav o Prijedlogu zakona o ovlasti Vlade Republike Hrvatske da uredbama uređuje pojedina pitanja iz djelokruga Hrvatskoga sabora, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P.Z. br. 447

Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 40. sjednici održanoj 18. listopada 2018. godine raspravio je Prijedlog zakona o ovlasti Vlade Republike Hrvatske da uredbama uređuje pojedina pitanja iz djelokruga Hrvatskoga sabora, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 11. listopada 2018. godine.

Odbor je navedeni Prijedlog raspravio na temelju svoje nadležnosti iz članka 60. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.

Predstavnik predlagatelja naveo je kako će ovlast Vlade Republike Hrvatske da u zakonodavnoj delegaciji svojim uredbama uređuje pojedina pitanja iz djelokruga Hrvatskoga sabora prestati 10. prosinca 2018. godine, jer toga dana ističe rok od godine dana kada je Vladi Republike Hrvatske dana ta ovlast. S tim u vezi, potrebno je Vladu Republike Hrvatske i nadalje ovlastiti za donošenje uredbi na temelju zakonske ovlasti, ali ograničeno kao i do sada - samo u razdoblju kada Hrvatski sabor redovito ne zasjeda te za razdoblje kada je Hrvatski sabor raspušten ili mu je istekao mandat.

U raspravi je ukazano na odredbu članka 4. Prijedloga s obzirom da je propisano kako predmetne uredbe (većim dijelom) ostaju na snazi najdulje do 30. studenoga 2019. godine, što je predugo vremensko razdoblje bez donošenja odgovarajućih zakona. Također, problematizirano je donošenje Uredbe o dopuni Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“, broj 4/18.), s obzirom na odredbu članka 88. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske.

Odbor većinom glasova (5 glasova „ZA“ i tri glasa „SUZDRŽANA“) podupire donošenje ovoga Zakona.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio akademika Željka Reinera, predsjednika Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA
 
akademik Željko Reiner