Odbor za turizam Hrvatskoga sabora, na 28. sjednici održanoj 11. veljače 2014. godine razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 6. veljače 2014. godine, uz prijedlog da se sukladno članku 204. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku. Odbor za turizam raspravio je predmetni Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, s Konačnim prijedlogom zakona, na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.
Predstavnik predlagatelja uvodno je pojasnio razloge donošenja predmetnog Zakona po hitnom postupku. Predloženim Zakonom vrši se usklađivanje odredbi sa odredbama Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih središnjih tijela državne uprave (N.N. 148/2013) kojim se provodi mjera „Transformacija Državnoga inspektorata“. Ukidanjem Državnoga inspektorata s danom 1. siječnja 2014. godine inspekcijski poslovi u području ugostiteljstva prelaze u nadležnost Ministarstva turizma.
Nadalje, predloženim Zakonom ukidaju se i odredbe koje se odnose na nadležnost za nadzor nad obavljanjem neregistrirane ugostiteljske djelatnosti, obzirom da istu materiju regulira Zakon o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti (N.N. 61/2011). Također, predlaže se i brisanje obveze ishođenja prethodne suglasnosti sanitarnog inspektora o ispunjavanju sanitarnih uvjeta kada je riječ o pružanju ugostiteljskih usluga izvan ugostiteljskih objekata budući je navedena materija uređena Uredbom (EZ) br. 219/2009 Europskog parlamenta i Vijeća, a koja se izravno primjenjuje s obzirom na načelo izravnog učinka i nadređenosti prava Europske unije nad nacionalnim pravom.
Predloženim Zakonom Ministarstvo financija postaje nadležno za nadzor pravnih i fizičkih osoba koje obavljaju ugostiteljsku djelatnost, odnosno pružaju ugostiteljske usluge bez odgovarajućih rješenja nadležnih tijela, a Ministarstvo turizma za nadzor nad obavljanjem pravnih i fizičkih osoba koje pružaju ugostiteljske usluge suprotno izdanim rješenjima nadležnih tijela.
U raspravi je predlagatelju upućeno pitanje vezano uz mogućnost obavljanja ugostiteljske djelatnosti i od strane udruga umirovljenika, odnosno klubova umirovljenika isključivo za svoje članove u vlastitim prostorima. Predstavnik predlagatelja je u svom odgovoru dao objašnjenje da udruge umirovljenika i nadalje neće moći pružati svojim članovima ugostiteljske usluge, budući da nisu u mogućnosti zadovoljiti rigorozne uvjete koji se uobičajeno primjenjuju kad je riječ o pružanju ugostiteljskih usluga, osobito posluživanja alkoholnih napitaka.
Po završetku rasprave predsjedavajući je predložio sljedeći
ZAKLJUČAK
1. Odbor za turizam Hrvatskoga sabora VEĆINOM GLASOVA (6 glasova ZA i 2 glasa PROTIV) predlaže Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNI ZAKONA O UGOSTITELJSKOJ DJELATNOSTI
Za svojega izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Gorana Beusa Richembergha, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK
Goran Beus Richembergh