Odbor za turizam Hrvatskoga sabora raspravio je na 5. sjednici održanoj 15. rujna 2025. Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o pružanju usluga u turizmu, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje P.Z.E. br. 178. koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 24. srpnja 2025.
Odbor za turizam raspravio je navedeni akt na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.
Predstavnica predlagatelja uvodno je kazala kako se predloženim Zakonom rješava pitanje različitog tretmana u pružanju usluga turističkog vodiča od strane državljana država članica OECD-a i pristupnica Kodeksa o liberalizaciji kretanja kapitala i Kodeksa o liberalizaciji nevidljivih transakcija koje su ujedno države članice Ugovora o Europskom gospodarskom prostoru od onih koji to nisu.
Odredba koja je državljanima država koje nisu države ugovornice Ugovora o Europskom gospodarskom prostoru za pružanje usluga turističkog vodiča uvjetovala prijavljeno prebivalište u Republici Hrvatskoj se briše te će usluge turističkog vodiča u Republici Hrvatskoj uz ispunjavanje uvjeta propisanih ovim Zakonom moći pružati državljani Republike Hrvatske, državljani druge države ugovornice Ugovora o Europskom gospodarskom prostoru i državljani države članice OECD-a i države pristupnice Kodeksa o liberalizaciji kretanja kapitala i Kodeksa o liberalizaciji nevidljivih transakcija.
Također se propisuje turističkom vodiču, koji traži priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija u svrhu ostvarivanja prava na poslovni nastan za pružanje usluga turističkog vodiča u Republici Hrvatskoj, postojanje obveze i opseg polaganja stručnog ispita, a koji se utvrđuje u skladu s propisom koji uređuje priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija za pružanje usluga turističkih vodiča.
Turistički vodič državljanin države ugovornice Ugovora o Europskom gospodarskom prostoru i Švicarske Konfederacije može privremeno i povremeno pružati usluge turističkog vodiča na području Republike Hrvatske sukladno propisu za priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija za pružanje usluga turističkih vodiča, ali se posebno štite zaštićene cjeline (lokaliteti) vezani uz Domovinski rat.
Prekršajne odredbe u Zakonu predlaže se značajno povisiti, kako bi bile odvraćajućeg karaktera, završno je dodala je predstavnica predlagatelja.
U raspravi su istaknuti komentari sa provedenog javnog savjetovanja o Prijedlogu zakona s naglaskom na zahtjeve turističkih vodiča koji nisu prihvaćeni, a odnose se na pružanje usluga turističkog vodiča na privremenoj i povremenoj osnovi kao i prijedlog da se UNESCO lokaliteti interpretiraju samo od strane lokalnih vodiča koji bolje poznaju kontekst, kulturu i lokalnu zajednicu.
Predstavnica predlagatelja pojasnila je kako je održan cijeli niz sastanaka sa radnim skupinama tijekom izrade Zakona te kako većina komentara sa javnog savjetovanja nije predmet Zakona, ali dio komentara uvažit će se i tijekom izrade odgovarajućih pravilnika. Vezano uz UNESCO lokalitete, u kontekstu prava Europske unije, nacionalno pravo ne može koristiti zaštitu UNESCO lokaliteta kao opravdanje za ograničavanje slobode pružanja usluga. Odredbe koje se odnose na ostvarivanje prava na poslovni nastan te pružanje usluga turističkog vodiča na privremenoj i povremenoj osnovi usklađene su s Direktivom 2006/123/EZ i Direktivom 2005/36/EZ, uz iznimku lokaliteta vezanih uz Domovinski rat za koje će biti potrebno položiti posebni dio stručnog ispita. Naime, lokaliteti Domovinskog rata su presedan koji su Vlada RH i Ministarstvo turizma i sporta ispregovarali sa Europskom komisijom, zaključila je predstavnica predlagatelja.
Nakon provedene rasprave Odbor za turizam je sa (7 glasova „za“, 3 „suzdržana“ i 1 „protiv“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
Zakona o izmjenama Zakona o pružanju usluga u turizmu
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio dr.sc. Sanju Radolović, predsjednicu Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
dr. sc. Sanja Radolović