Odbor za regionalni razvoj i fondove Europske unije Hrvatskoga sabora raspravio je na 13. sjednici, održanoj 9. travnja 2013 godine Prijedlog zakona o dopuni Zakona o područjima posebne državne skrbi koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu, aktom od 4. veljače 2013. godine.
Odbor je proveo objedinjenu raspravu o: Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o područjima posebne državne skrbi, s Konačnim prijedlogom zakona, Prijedlogu zakona o dopuni Zakona o područjima posebne državne skrbi predlagatelja Odbora za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu i Prijedlogu zakona o dopuni Zakona o područjima posebne državne skrbi predlagatelja zastupnika Mladena Novaka.
Raspravu o Prijedlogu zakona o dopuni Zakona o područjima posebne državne skrbi koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu, Odbor je, sukladno odredbi čl. 88. a Poslovnika Hrvatskoga sabora, proveo u svojstvu matičnog radnog tijela.
Odbor je raspolagao pisanim mišljenjem Vlade Republike Hrvatske o navedenom Prijedlogu zakona u kojem predlaže Hrvatskome saboru da isti ne prihvati jer nije suglasna da se naselie Gaćelezi u sastavu Grada Vodica uvrsti u drugu skupinu područja posebne državne skrbi.
Uvodno izlaganje je, u ime predlagatelja, iznio zastupnik Zoran Vinković, predsjednik Odbora za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu. Navodeći razloge zbog kojih ovaj Prijedlog zakona treba prihvatiti, predsjednik Odbora za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu je istaknuo da je naselje Gaćelezi pretrpilo velika razaranja imovine i progon stanovništva te da mu, kao i drugim naseljima Grada Vodica, a koja imaju status područja posebne državne skrbi, taj status isto pripada kako bi moglo koristiti sve poticajne mjere za obnovu i razvitak.
Obrazlažući mišljenje Vlade Republike Hrvatske, predstavnik Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije je istaknuo da naselje Gaćelezi nije bilo okupirano tijekom Domovinskog rata, već je bilo na popisu kriznih naselja u kojima je došlo do razaranja imovine i progonstva stanovništva a ti razlozi nisu bili uvjeti za uvrštavanje naselja u područja posebne državne skrbi
U raspravi koja je uslijedila izneseno je mišljenje kako je kod donošenja Zakona o područjima posebne državne skrbi 2008. godine trebalo preciznije odrediti koji su gradovi, općine i naselja tijekom Domovinskog rata bili okupirani, odnosno pojasniti pojmove “okupirana područja” i “krizna područja”. U daljnoj raspravi neki članovi Odbora su izrazili nezadovoljstvo što Vlada Republike Hrvatske u svom mišljenju o ovom zakonskom prijedlogu u potpunosti i do kraja primjenjuje zakonske kriterije kad se radi o područjima posebne državne skrbi. Međutim, kad je predložena dopuna Zakona o brdsko-planinskim područjima kojom se omogućava da grad Novi Vinodolski dobije status brdsko-planinskog područja, zakonski kriterij (broj stanovnika) se u mišljenju Vlade ne primjenjuje. U raspravi je nadalje izneseno mišljenje kako bi bilo dobro da se razmisli o cjelovitoj reviziji Zakona o područjima posebne državne skrbi i Zakona o brdsko-planinskim područjima.
Na temelju provedene rasprave Odbor za regionalni razvoj i fondove Europske unije Hrvatskoga sabora je većinom glasova (5 glasova “za” i 2 glasa “protiv”) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći
Zaključak
Ne prihvaća se Prijedlog zakona o dopuni Zakona o područjima posebne državne skrbi koji je predložio Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu iz razloga navedenih u mišljenju Vlade Republike Hrvatske.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnicu Dragicu Zgrebec, predsjednicu Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA ZA REGIONALNI RAZVOJ I
FONDOVE EUROPSKE UNIJE
Dragica Zgrebec, dip. oec