Odbor za ratne veterane Hrvatskoga sabora za svojoj 8. sjednici održanoj 09. prosinca 2008. godine razmotrio je Prijedlog državnog proračuna Republike Hrvatske za 2009. godinu, s projekcijama Državnog proračuna za 2010. i 2011. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 05. prosinca 2008. godine.
Odbor je raspravu proveo u svojstvu zainteresiranog radnog tijela sukladno odredbi članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, u dijelu Prijedloga proračuna namijenjenih ostvarivanju prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji te civilnih i vojnih invalida rata.
Provedena je objedinjena rasprava s Konačnim prijedlogom zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2009. godinu.
Uvodno je predstavnik Ministarstva financija Republike Hrvatske obrazložio osnovne karakteristike i značajke predloženog proračuna Republike Hrvatske za 2009. godinu. Ukupni prihodi za 2009. godinu planirani su u iznosu od 124,6 mlrd kuna, a rashodi u iznosu od 128,9 mlrd kuna. Proračun je planiran s deficitom 4,3 mlrd kuna bez obzira na želju da se za iduću godinu predloži uravnoteženi proračun.
Razlozi za to leže u neuspjelim pregovorima Vlade Republike Hrvatske sa sindikatima državnih i javnih službenika te u reformi zdravstva. Predstavnik Ministarstva obitelji, branitelja i međugeneracijske solidarnosti detaljno se osvrnuo na sredstva planirana za skrb o hrvatskim braniteljima i članovima njihovih obitelji.
Sredstva namijenjena ostvarivanju prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji planirana su u razdjelima Ministarstva obitelji, branitelja i međugeneracijske solidarnosti, Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva (u glavi – Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje) te u Ministarstvu zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva. U okviru Ministarstva obitelji, branitelja i međugeneracijske solidarnosti sredstva za navedene namjene planirana su u glavi – Zatočeni i nestali i iznose 8.245.000,- kuna što je smanjenje od 0,28% u odnosu na 2008. godinu i u glavi - Skrb za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i iznose 1.154.481.335,- kuna, što je na razini 2008. godine jer smanjenje iznosi 0,15%. U okviru glave – Skrb za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata najznačajnija sredstva namijenjena su ostvarivanju trajnih prava i iznose 877.060.000,- kuna (povećanje za 0,23% u odnosu na plan iz 2008. godine), za stambeno zbrinjavanje (dodjelom kredita) predviđeno je 100.709.000,- kuna (ili za 0,61% više u odnosu na plan iz 2008. godine), zapošljavanju hrvatskih branitelja namijenjeno je 40.000.000,- kuna (za 1% manje u odnosu na plan iz 2008. godine), za jednokratna prava namijenjeno je 23.000.000,- kuna (povećanje od 57,89% u odnosu na plan iz 2008. godine).
Smanjene su stavke koje se odnose na suradnju s udrugama proizašlih iz Domovinskog rata na 21.237.735,- kuna (manje za 22% u odnosu na plan iz 2008. godine), sredstva za ortopedska i ostala medicinska pomagala smanjena su na 3.100.000,- kuna (smanjenje za 20,5% u odnosu na plan iz 2008. godine), sredstva za troškove pogreba hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata smanjena su na 8.292.000,- kuna (smanjenje za 21,85% u odnosu na plan iz 2008. godine,) te sredstva za izvršavanje pravomoćnih sudskih presuda smanjena su na 4,710.000,- kuna (što je smanjenje za 45,79% u odnosu na plan iz 2008. godine.). U okviru programa „Obilježavanje mjesta stradavanja u Domovinskom ratu“ predviđena su sredstva u visini od 9.849.500,- kuna što je za 1,60% više u odnosu na planirana sredstva za 2008. godinu.
U glavi HZMO-a u okviru razdjela Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva planirana su sredstva za invalidske i obiteljske mirovine hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji u iznosu od 4.800.000.000,- kuna što je povećanje od 5,58% u odnosu na planirano u 2008. godini.
U razdjelu Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva za aktivnost – Stambeno zbrinjavanje invalida iz Domovinskog rata planirana su sredstva u visini 63.180.000,- kuna, što je za 58,48% manje u odnosu na plan iz 2008. godine.
U raspravi članovi Odbora većinom su podržali Prijedlog proračuna imajući razumijevanje za vrijeme u kojem se donosi, a koje je obilježeno krizom i recesijom svjetskog gospodarstva. Osigurana su sredstva za reprogram dugovanja, financiranje deficita i refinanciranje otplate kredita. Podržali su zadržavanje visine sredstava namijenjenih realizaciji prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata, uz razumijevanje za određena preusmjerenja sredstava u nove programe i aktivnosti. Neki članovi Odbora mišljenja su da se u Proračunu ne vidi koncepcija ni proaktivni pristup u rješavanju krizne situacije. Naglašeno je i smanjivanje sredstava od 90 mil kuna namijenjenih izgradnji stanova u razdjelu Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva te izražena bojazan da će to usporiti stambeno zbrinjavanje branitelja.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (7 glasova „za“ i 2 glasa „protiv“ ) odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje
Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2009. godinu
te slijedećih odluka:
- odluke o davanju suglasnosti na financijski plan Hrvatskih voda za 2009. godinu,
- odluke o davanju suglasnosti na financijski plan Hrvatskih cesta za 2009. godinu,
- odluke o davanju suglasnosti na financijski plan Državne agencije za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka za 2009. godinu,
- odluke o davanju suglasnosti na financijski plan Hrvatskog fonda za privatizaciju za 2009. godinu i
- odluke o davanju suglasnosti na financijski plan Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za 2009. godinu.
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika Antu Kotromanovića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Ante Kotromanović