Odbor za ratne veterane Hrvatskoga sabora na svojoj 25. sjednici održanoj 23. veljače 2011. godine razmotrio je Konačni prijedlog zakona o pronalaženju, obilježavanju i održavanju grobova žrtava komunističkih zločina nakon Drugog svjetskog rata, koji su predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavili klubovi zastupnika HDZ-a i HSS-a aktom od 26. studenoga 2010. godine te amandmane na isti koje su predlagatelji dostavili 15. veljače 2011. godine.
Odbor je raspravu proveo u svojstvu matičnoga radnog tijela sukladno odredbi članka 81. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Odbor je raspolagao mišljenjem Vlade Republike Hrvatske od 17. veljače 2011. godine koja se ne protivi donošenju Zakona s predloženim amandmanima predlagatelja kao sastavnim dijelom.
Predstavnici predlagatelja obrazložili su namjere donošenja Zakona, a to su prvenstveno davanje dužne počasti žrtvama komunističkih zločina nakon 9. svibnja 1945. godine te propisivanje obveze sustavnog i organiziranog pronalaženja, obilježavanja i održavanja grobova komunističkih zločina. U postupcima nije predviđena ekshumacija, osim probne, niti identifikacija žrtava s obzirom da se radi o velikom broju žrtava i značajnom proteku vremena od počinjenih zločina.
U raspravi članova Odbora upozoreno je da predmetni akt nije sukladan Poslovniku Hrvatskoga sabora, odnosno njegovom članku 152. stavku 3. u kojem se kaže da je predlagatelj u obrazloženju Konačnog prijedloga zakona dužan navesti razlike između rješenja koje predlaže u odnosu na rješenja iz Prijedloga zakona, razloge zbog kojih su te razlike nastale te prijedloge i mišljenja koji su bili dani na Prijedlog zakona, a koje predlagatelj nije prihvatio, uz navođenje razloga zbog kojih ih nije prihvatio ( izostavljen je stavak 2. članka 5. iz Prijedloga zakona te nije obrazložen prijedlog Odbora na tekst Prijedloga zakona da se u Upravno vijeće Ureda imenuje jedan član iz Udruga proizašlih iz Domovinskog rata). Podržan je zakon zbog nužnosti odavanja počasti svim nevinim žrtvama totalitarnog režima, ali bi trebalo razmotriti mogućnost da se istraže i ratne žrtve. Potrebno je učiniti sve da se maksimalno izvrši ekshumacija i identifikacija pronađenih posmrtnih ostataka radi potomaka i dostojanstvenog pokopa, a znajući da današnja tehnika to omogućava.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova ( 6 glasova za i 1 glas suzdržan) odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje
ZAKONA O PRONALAŽENJU, OBILJEŽAVANJU I ODRŽAVANJU GROBOVA ŽRTAVA KOMUNISTIČKIH ZLOČINA NAKON DRUGOG SVJETSKOG RATA, ZAJEDNO S AMANDMANIMA PREDLAGATELJA
te uz sljedeći amandman Odbora
”u članku 15. stavku 3. alineji 2. iza zareza dodaju se riječi ” i to članova Odbora za ratne veterane,”.
Obrazloženje:
Ovime se predlaže imenovanje jednog člana Odbora za ratne veterane Hrvatskoga sabora u Upravno vijeće Ureda za pronalaženje, obilježavanje i održavanje grobova žrtava komunističkih zločina nakon Drugog svjetskog rata jer je to radno tijelo Hrvatskoga sabora matično za žrtve totalitarnih režima sukladno članku 81. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Antu Kotromanovića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Ante Kotromanović