Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 34. sjednici održanoj 16. listopada 2013. razmotrio je Izvješće o radu državnog odvjetništva Republike Hrvatske za 2012. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavilo Državno odvjetništvo Republike Hrvatske aktom od 24. rujna 2013. godine.
Odbor je Izvješće o radu državnih odvjetništava raspravio u svojstvu matičnog radnog tijela sukladno ovlasti iz članka 81. Poslovnika.
Uvodno, Glavni državni odvjetnik RH upoznao je članove Odbora s Izvješćem za 2012. godinu koje sadrži prikaz stanja na pojedinom području, pregled rada državnih odvjetništava, statističke pokazatelje po pojedinim cjelinama, pokazatelje o uspješnosti u postupcima, pokazatelje o materijalnom i financijskom stanju državnog odvjetništva, nedostatke u zakonodavstvu, te prijedloge mogućeg unaprjeđenja rada. Državno odvjetništvo zadržalo je postignutu razinu ažurnosti, iako je zbog preuzimanja istrage i provođenja dokaznih radnji opseg poslova u prethodnom postupku značajno povećan.
U 2012. godini bilježi se značaj pad podnesenih kaznenih prijava u odnosu na 2011. godinu i to za 10%., što je rezultat stupanja na snagu Kaznenog zakona iz 2011. godine i dekriminalizacije pojedinih kaznenih djela, dok je porast kaznenih prijava protiv nepoznatih počinitelja 3%. U strukturi kriminaliteta 65% čine kaznena djela protiv imovine (nisu u porastu), 6% prijava odnosi se na kaznena zloporabe droga, 4% prijava odnosi se na kaznena djela u platnom prometu i poslovanju. Neposredno je optuženo 17 622 osoba ili 51% od svih donesenih odluka, u 70% izdanih kaznenih naloga okrivljenici nisu podnijeli prigovore. U izvještajnom razdoblju optužna vijeća razmatrala su 6126 optužnica, od čega je potvrđeno 4970 optužnica ili 97%, 2,6% vraćeno je na doradu, dok je 21 optužnica odbačena.
Broj odbačaja u 2012. godini smanjen je radi smanjenje broja prijava, visoki postotak odbačaj 47% nalaže da viša državna odvjetništva posebno provjeravaju osnovanost odbačaja kaznenih prijava. U izvještajnom razdoblju sudovi su donijeli prvostupanjske presude u odnosu na 22 305 osoba, od čega je 89% osuđujućih. Podaci pokazuju da je doneseno samo 2,9 % presuda po sporazumu, te da je zanemarivom broju slučajeva primijenjen parcijalni imunitet svjedoka. Tijekom 2012. godine Ured za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminaliteta ukupno je zaprimio 1226 prijava, doneseno je 1190 odluka, time da je odbačena 571 prijava, za 98 osoba podignuta neposredna optužnica, za 521 osobu donijet je nalog o provođenju istrage.
U 2012. godini građansko-upravni odjeli državnih odvjetništava primili su 66 228 novih predmeta, što je u odnosu prethodnu godinu manje za 5%. U strukturi sudskih predmeta u 2012. godini primljeno je 43% ovrha, 41% ostalih predmeta (zemljišnoknjižni i vanparnični), 14% parnica i 2% stečajnih predmeta. Nastavlja se trend povećanja broja ovršnih predmeta. Ukupna visina tužbenih zahtjeva u svim novim parničnim predmetima iznosila je 10.737.543.000,00 kn. Na stranici 65. Izvješća sadržani su podaci o vrijednostima predmeta spora. U 2012. godini sklopljeno je ukupno 1538 izvansudskih nagodbi.
Opća je ocjena da je Izvješće cjelovito, korektno, sadržajno, potkrijepljeno statističkim pokazateljima u svim segmentima rada državnog odvjetništva. Izraženo je zadovoljstvo što je Izvješće za 2012. obrazloženo u segmentu na koji je istaknuta primjedba u ranijoj godini, kao što je pitanje velikog broja odbačaja kaznenih prijava. Odbor podupire napredak državnog odvjetništva na području alternativnog rješavanja sporova.
U raspravi je spomenut i niz slučajeva u kojima je izostalo djelovanje državnog odvjetništva, a u kojima postoji veliki interes javnosti.
Na stranici 7. Izvješća govori se o ažurnom postupanju državnog odvjetništva, prema ocjeni podnositelja Izvješća ažurnost u radu postiže se između ostaloga i kvalitetnim nadzorom (temeljenim na odredbi članka 9. stavka 2. Zakona o državnom odvjetništvu), s tim u vezi izraženo je mišljenje da bi Izvješće trebalo sadržavati i podatke o stegovnim postupcima protiv dužnosnika koji nisu postigli ažurnost u radu.
Uvažavajući pokazatelj da su sudovi u izvještajnom razdoblju donijeli 89% osuđujućih presuda, ukazano je na mali postotak osuđujućih presuda za kaznena djela ratnog profiterstva.
Predlaže se državnom odvjetništvu da sadržaj budućih izvješća dopuni pokazateljima o predmetima koji nije moguće riješiti u propisanim rokovima navodeći o kojim se kaznenim djelima radi.
U raspravi su članovi Odbora jednoglasno podržali Izvješće državnog odvjetništva Republika Hrvatske.
Nakon provedene rasprave Odbor za pravosuđe jednoglasno je sa deset (10) glasova „za“ predložio Hrvatskom saboru donošenje sljedećeg zaključka
Prihvaća se Izvješće o radu državnog odvjetništva za 2012. godinu
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora, gospodina Josipa Kregara.
PREDSJEDNIK ODBORA
Prof.dr.sc. Josip Kregar