Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 36. sjednici održanoj 24. ožujka 2026. razmotrio je Prijedlog odluke o osnivanju Istražnog povjerenstva za utvrđivanje institucionalnih propusta u sustavu zaštite od nasilja nad ženama koji rezultiraju velikim brojem femicida, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora u skladu s odredbama članaka 5. i 6. Zakona o istražnim povjerenstvima („Narodne novine“, br. 24/96) podnijelo 16 zastupnika u Hrvatskome saboru, aktom od 22. prosinca 2025. godine.
Odbor je Prijedlog odluke sukladno članku 81. Poslovnika raspravio u svojstvu matičnog radnog tijela.
Odbor je raspolagao mišljenjem Vlade Republike Hrvatske KLASA: 022-03/25-12/90, URBROJ: 50301-04/12-26-10 od 18. ožujka 2026.
Predstavnica predlagatelja uvodno je istaknula da su nasilje nad ženama i femicid kontinuirani i rastući društveni problem u Republici Hrvatskoj. Tijekom 2025. godine ubijeno je 19 žena, počinitelji su najčešće supružnici ili partneri, prethodno prijavljivani zbog nasilja u obitelji, pod mjerama opreza, te prekršajno ili kazneno osuđeni. S obzirom da postoji potreba učinkovitijih mjera prevencije i zaštite, postoji javni interes da Hrvatski sabor provede istragu o razlozima nefunkcioniranja sustava prevencije femicida, utvrdi odgovornost i stvori sustav koji će štiti živote žena. Cilj ovog Istražnog povjerenstva bio bi utvrditi razloge zašto sustav zaštite od nasilja nad ženama ne funkcionira, identificirati institucionalne propuste i odgovornosti, te predložiti konkretne mjere i zakonodavne izmjene za sprječavanje femicida. Nadalje, Povjerenstvo bi trebalo ispitati kako se provodi procjena rizika u slučajevima obiteljskog i partnerskog nasilja, razloge neučinkovitosti izrečenih zaštitnih mjera, kako prijavljeni nasilnici ostaju na slobodi, ozbiljnost prijava nasilja nad ženama, međuresornu suradnju, propuste u edukaciji, te postoje li zakonodavne ili ostale prepreke u učinkovitoj zaštiti žena od rodno utemeljenog nasilja.
Državni tajnik Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije obrazložio je Mišljenje kojim Vlada predlaže Hrvatskome saboru da ne prihvati Prijedlog odluke o osnivanju predmetnog Istražnog povjerenstva. Prije svega, Istražno povjerenstvo ne može se osnovati u odnosu na kaznena djela za koja je u tijeku sudski postupak, čime bi zadirao u rad samostalnih i neovisnih pravosudnih tijela, također sam Zakon o istražnim povjerenstvima izrijekom brani osnivanje istražnog povjerenstva za pitanja o kojima je u tijeku sudski postupak. Problematiku nasilja nad ženama kontinuirano prate dva međuresorna tijela, Povjerenstvo za praćenje i unaprjeđenje rada tijela kaznenog i prekršajnog postupka te izvršavanje sankcija vezanih za zaštitu od nasilja u obitelji i Promatračko tijelo za sveobuhvatno nadgledanje, prikupljanje podataka, analizu i izvještavanje o slučajevima ubojstva žena – Femicide Watc. Povjerenstvo prati stanje o pojavnim oblicima nasilja u obitelji i izvještava o njegovom kretanju, te predlaže mjere za poboljšanje borbe protiv nasilja nad ženama i u obitelji, dok Promatračko tijelo također kontinuirano prati i analizira pojavnost ubojstava žena i izdaje preporuke za unaprjeđenje sustava zaštita žrtava. Krajem studenog 2018. godine s ciljem međuresorne suradnje ministri nadležni za poslove obitelji, socijalne skrbi, zdravstva, pravosuđa, uprave, obrazovanja, unutarnje i vanjske poslove potpisali su Sporazum o suradnji u području sprječavanja i borbe protiv nasilja nad ženama i nasilja u obitelji. 2019. godine Vlada je donijela Protokol o postupanju u slučaju nasilja u obitelji, a u prosincu 2025. Nacionalni plan zaštite od nasilja nad ženama i nasilja u obitelji do 2029. godine. Posljednjih godina provedene su zakonske izmjene s ciljem smanjenja stope nasilja prema ženama. U Kaznenom zakonu uvedeno je kazneno djelo teškog ubojstva ženske osobe i definicija rodno utemeljenog nasilja kao ex lege otegotne okolnosti i pooštrena je kaznenopravna politika kažnjavanja za niz kaznenih djela nasilja. U Zakonu o kaznenom postupku i Zakonu o zaštiti od nasilja u obitelji proširena su prava žrtava nasilja.
Nakon provedene rasprave, Odbor za pravosuđe s 3 (tri) glasa „za“, 7 (sedam) glasova „protiv“ i 1 (jednim) glasom „suzdržan“ ne podržava donošenje
Odluke o osnivaju Istražnog povjerenstva za utvrđivanje institucionalnih propusta u sustavu zaštite od nasilja nad ženama koji rezultiraju velikim brojem femicida
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Nikola Grmoja