Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 66. sjednici održanoj 17. listopada 2023. godine razmotrio je Izvješće o ostvarivanju prava na besplatnu pravnu pomoć i utrošku sredstava u 2022. godini, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 12. listopada 2023. godine.
Odbor je Izvješće sukladno članku 81. Poslovnika raspravio u svojstvu matičnog radnog tijela.
Predstavnik Ministarstva pravosuđa i uprave uvodno je naglasio da institut besplatne pravne pomoći uređuje Zakon o besplatnoj pravnoj pomoći, čija je svrha ostvariti jednakost svih pred zakonom, pristup sudu i javnopravnim tijelima pod jednakim uvjetima te djelotvornu pravnu zaštitu socijalno i ekonomski najpotrebitije grupe građana.
Ukratko je obrazložena struktura Izvješća, koje u uvodnom dijelu pojašnjava institut besplatne pravne pomoći i način na koji je sustav uređen. U drugom i trećem dijelu pregled je zakonodavnog i institucionalnog okvira, kojeg čine upravna tijela županija i Gradski ured za opću upravu i imovinsko-pravne poslove Grada Zagreba, te Ministarstvo pravosuđa i uprave kao žalbeno tijelo. U četvrtom dijelu navode se statistički podaci i pregled primarne i sekundarne pravne pomoći po pojedinim pružateljima i oblicima, te broju podnesenih i odobrenih zahtjeva na razini države i županija, odnosno podatke o vrstama postupaka i korisnicima. U petom dijelu daje se pregled ukupno isplaćenih proračunskih sredstava, dok su u šestom dijelu opisane aktivnosti Ministarstva pravosuđa i uprave.
Slijedom navedenog, u izvještajnom razdoblju primarna pravna pomoć pružena je u 31.170 slučajeva, najviše u obliku opće pravne informacije (u 16.153 slučaja), pravnog savjeta (u 11.939 slučajeva), sastavljanja podnesaka pred javnopravnim tijelima, ESLJP i međunarodnim organizacijama (u 2.127 slučajeva), u obliku zastupanja u postupcima pred javnopravnim tijelima (u 557 slučajeva) te u izvansudskom mirnom rješenju spora (u 394 slučaja). U usporedbi s 2021., kada je primarna pravna pomoć pružena u ukupno 24.950 slučajeva, u 2022. je došlo do povećanja za 24,93 %. Nadalje, u upravnim tijelima županija i Gradskom uredu Grada Zagreba podneseno je ukupno 3.543 zahtjeva za ostvarivanje sekundarne pravne pomoći, od čega je odobreno 2.459, odbijeno 355, odbačeno 80, obustavljeno 130, a proslijeđeno je 12 zahtjeva. 507 zahtjeva nalazilo se u postupku odlučivanja na dan 31. prosinca 2022., te je na kraju izvještajnog razdoblja u postupku bilo 4.280 zahtjeva. Tijekom 2022. zabilježen je pad broja zahtjeva za ostvarivanje sekundarne pravne pomoći za 11,67 %.
Sredstva za organiziranje sustava i pružanje besplatne pravne pomoći osiguravaju se u Državnom proračunu Republike Hrvatske, za 2022. godinu planirana su sredstva u ukupnom iznosu od 4.090.000,00 kuna/542.836,29 eura, a isplaćen je iznos od 3.985.591,30 kuna / 528.978,87 eura, od čega za primarnu pravnu pomoći 51,85 % i za sekundarnu pravnu pomoć 48,15 %.
Tijekom 2022. Ministarstvo pravosuđa i uprave je u financijskom planu za 2023. predložilo povećanje financijskih sredstava, slijedom čega su u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 2023. godinu i projekcijama za 2024. i 2025. godinu sredstva planirana u iznosu od 830.181,00 eura, što je za 287.344,71 eura više u odnosu na izvještajno razdoblje.
Bez rasprave, Odbor za pravosuđe je sa devet (9) glasova „za“ odlučilo predložiti Hrvatskom saboru da prihvati
Izvješće o ostvarivanju prava na besplatnu pravnu pomoć i utrošku sredstava u 2022. godini
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Mišel Jakšić