Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 39. sjednici, održanoj 26. rujna 2018. godine, Prijedlog zakona o knjižnicama i knjižničnoj djelatnosti, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 13. rujna 2018. godine.
Odbor je u smislu članka 97. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom pitanju raspravljao u svojstvu matičnog radnog tijela.
Uvodno obrazloženje podnijeli su predstavnici predlagatelja.
Predstavnici predlagatelja istaknuli su kako u razdoblju od donošenja Zakona o knjižnicama („Narodne novine“ br. 105/97, 5/98 – ispravak, 104/00, 87/08, i 69/09) do danas nije bilo većih izmjena u tekstu Zakona. U navedenom razdoblju došlo je do znatnih društvenih, gospodarskih i tehnoloških promjena na globalnoj i nacionalnoj razini koje su utjecale na sve aspekte knjižničnog poslovanja – od tradicionalnih knjižničnih zadaća do preuzimanja novih društvenih uloga u kulturi, informiranju, obrazovanju i potpori društvenoj integraciji, društvenoj koheziji i društvenom uključivanju.
Također, predstavnici predlagatelja istaknuli su kako se ovim zakonskim prijedlogom uređuje sadržaj knjižnične djelatnosti, ustroj i upravljanje javnim knjižnicama i knjižnicama u sastavu pravnih osoba, način financiranja rada knjižnica, financiranje redovne djelatnosti i posebnih programa knjižnice, knjižnični sustav Republike Hrvatske te matična djelatnost. Također, propisuju se vrste knjižnica, uvjeti za osnivanje knjižnica, Upisnik knjižnica, statusne promjene i prestanak rada knjižnica te omogućavanje fizičkim i pravnim osobama osnivanje knjižnica. Uvodi se obveza donošenje nacionalnog plana razvitka knjižnične djelatnosti, standarda i preporuka za rad knjižnica.
Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu također raspravljao je o primjedbama Hrvatskog zavoda za knjižničarstvo na navedeni zakonski prijedlog.
U raspravi članovi Odbora većinom glasova podržali su navedeni Prijedlog izražavajući mišljenje kako će donošenje novog Zakona o knjižnicama i knjižničnoj djelatnosti s obzirom na društvene, gospodarske, socijalne i tehnološke promjene unaprijediti razvoj knjižnične djelatnosti u cijelosti.
U tom smislu, pozitivnim su ocijenjena nastojanja predlagatelja kojima je ovim zakonskim prijedlogom podignuta razina kriterija za članove upravnih vijeća knjižnica, čiji sastav prema ovome Prijedlogu, između ostalog, čine predstavnici ekonomskih i pravnih stručnjaka.
Također, u članku 10. Prijedloga pozitivnim su ocijenjena rješenja kojima su visoka učilišta i javni znanstveni instituti dužni osnovati knjižnicu u svom sastavu, ali isto tako, naglašeno je kako je stečene standarde potrebno i dalje održavati i unapređivati na način da student u smislu osiguranja kvalitetnoga pristupa učenju i studiranju mora imati mogućnost korištenja knjižničarske usluge, kao i da standard predstavlja obvezu koja se mora unijeti u organizacijsku strukturu visokih učilišta.
Jednako tako, s ciljem unapređenja zakonskog prijedloga sugerirano je predlagatelju potreba za preciznijim uređenjem članka 1. u dijelu koji se odnosi na pojmove knjižnična građa i knjižnična djelatnost, kao i odredbe članka 20. koje se odnose na uvjete za izbor ravnatelja.
Nakon provedene rasprave, Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu većinom glasova (6 “ZA” i 3 “SUZDRŽAN”) odlučio je predložiti Hrvatskom saboru donošenje sljedećeg z a k lj u č k a
Prihvaća se Prijedlog zakona o knjižnicama i knjižničnoj djelatnosti. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznijeta u raspravi, uputit će se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je doc. dr. sc. Vesna Bedeković, predsjednica Odbora, a u slučaju njezine odsutnosti Sabina Glasovac, potpredsjednica Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
doc. dr. sc. Vesna Bedeković