Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora na 34. sjednici održanoj 27. srpnja 2009. godine, razmotrio je Prijedlog izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2009. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 24. srpnja 2009. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o predmetnom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnika predlagatelja istaknuto je da se predloženim izmjenama i dopunama Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2009. godinu, novi plan proračunskih prihoda temelji na dosadašnjem ostvarenju prihoda u ovoj godini te procjeni ostvarenja dodatnih prihoda uvođenjem posebnog poreza na plaće, mirovine i druge primitke, uvođenjem naknada za pružanje usluga pokretnih elektroničkih komunikacija, povećanjem stope poreza na dodanu vrijednost i izjednačavanjem kriterija oporezivanja plovila i zrakoplova s osobnim automobilima i motociklima.
S tim u svezi predstavnik predlagatelja naglasio je, da ukupni prihodi prema novom planu za 2009. godinu iznose 111,2 milijardi kuna, što predstavlja povećanje od 1,4 milijardi kuna u odnosu na prvotni plan.
S druge strane, ukupni rashodi smanjuju se za 260,5 milijuna kuna i iznose 120,5 milijardi kuna.
Također, predstavnik predlagatelja naglasio je da predložene izmjene i dopune Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2009. godinu predstavljaju nastavak provedbe antirecesijskih mjera te održavanja likvidnosti i dinamike plaćanja.
Nakon uvodnog obrazloženja predstavnika predlagatelja, većina članova Odbora u raspravi je podržala predložene Izmjene i dopune Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2009. godinu.
Iznijeto je mišljenje prema kojem će se predložene Izmjene i dopune Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2009. godinu kao i pratećih zakona (Zakona o potpori za očuvanje radnih mjesta, Zakona o porezu na dodanu vrijednost i dr.) u znatnoj mjeri negativno odraziti na proračunske prihode jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
Ukazano je da se o smanjenju prihoda jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave nije vodilo računa niti kada su u pitanju sredstva za decentralizirane funkcije, odnosno da je i na toj poziciji trebalo osigurati značajno više sredstava, obzirom na potrebe jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za financiranjem decentraliziranih funkcija.
Također, u raspravi je iznijeto mišljenje prema kojem će predložene Izmjene i dopune Državnog proračuna za 2009. godinu, kao i pratećih zakona, rezultirati smanjenjem proračunskih prihoda jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave između 15-20%, i to pod uvjetom da ne dođe do drastičnijeg otpuštanja zaposlenih.
Pored navedenog u raspravi je istaknuto da Vlada Republike Hrvatske u postupku pripremanja Izmjena i dopuna Državnog proračuna za 2009. godinu nije konzultirala lokalnu samoupravu niti nacionalne udruge jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
Nakon provedene rasprave, Odbor je većinom glasova (sedam glasova "za" i četiri glasa "protiv") odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje
IZMJENA I DOPUNA DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2009. GODINU.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je gospodin Zvonimir Mršić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Zvonimir Mršić