Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 57. sjednici, održanoj 14. studenoga 2018. godine, Prijedlog zakona o izmjeni i dopunama Zakona o sanaciji kreditnih institucija i investicijskih društava, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 31. listopada 2018. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravljao je o predmetnom Prijedlogu zakona, na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnik Ministarstva financija istaknuo da se ovim Prijedlogom zakona, kao jedna od mogućih sanacijskih mjera predviđa primjena instrumenta unutarnje sanacije. Primjenom tog instrumenta, obveze institucije (kreditna institucija/ investicijsko društvo) smanjuju se radi pokrića gubitaka ili pretvaraju u kapital, u skladu s redoslijedom namirenja u stečajnom postupku.
Kako bi se osiguralo neometano i brzo pokriće gubitaka i dokapitalizacija institucije, s minimalnim utjecajem na financijsku stabilnost i porezne obveznike, važećim Zakonom je propisano da institucije održavaju minimalni zahtjev za regulatorni kapital i podložne obveze, specifičan za svaku instituciju. Prijedlog zakona izrađen je radi usklađivanja važećeg Zakona s Direktivom (EU) 2017/2399 o izmjeni Direktive 2014/59/EU u pogledu rangiranja neosiguranih dužničkih instrumenata u insolvencijskoj hijerarhiji. Istim se uvodi nova kategorija dužničkih instrumenata - nepovlašteni neosigurani dužnički instrumenti. Nepovlašteni neosigurani dužnički instrumenti su obveznice i ostali oblici prenosivog duga te instrumenti koji stvaraju ili priznaju dug i koji ispunjavaju propisane uvjete. Glavna svrha izdavanja nove kategorije dužničkih instrumenata je ispunjavanje minimalnog zahtjeva pomoću podređenih obveza. U stečajnom postupku, tražbine imatelja nepovlaštenih neosiguranih dužničkih instrumenata ulazile bi u viši isplatni red u odnosu na tražbine imatelja regulatornog kapitala, ali u niži isplatni red u odnosu na tražbine kod kojih između vjerovnika i institucije nije ugovoreno da su podređene. Određivanjem položaja tražbina imatelja nove kategorije dužničkih instrumenata značajno se olakšava primjena instrumenta unutarnje sanacije na način da se smanjuje rizik pravnog pobijanja od strane vjerovnika s osnove većih gubitaka vjerovnika u sanaciji od gubitaka koje bi pretrpjeli da je nad institucijom proveden stečajni postupak.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je jednoglasno predložiti Hrvatskome saboru sljedeći zaključak:
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjeni i dopunama Zakona o sanaciji kreditnih institucija i investicijskih društava.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja dostavit će se predlagatelju da ih razmotri prilikom utvrđivanja teksta Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl. oec., predsjednica Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Grozdana Perić, dipl. oec.