Mandatno – imunitetno povjerenstvo Hrvatskoga sabora razmotrilo je na 13. sjednici održanoj 15. siječnja 2025. zahtjev privatnog tužitelja Nikice Jelavića iz Zagreba, zastupanog po opunomoćeniku Anti Nobilu, odvjetniku iz Zagreba, upućen predsjedniku Hrvatskoga sabora 10. siječnja 2025., za davanje odobrenja za pokretanje kaznenog postupaka protiv zastupnica Ivane Kekin i Sandre Benčić, pred Općinskim kaznenim sudom u Zagrebu, po privatnoj tužbi u kaznenom postupku broj K-2084/2024, zbog kaznenog djela klevete iz članka 149. stavka 1. i 2. Kaznenog zakona („Narodne novine“, br. 125/11., 144/12., 56/15., 61/15., 101/17., 118/18., 126/19., 84/21., 114/22., 114/23. i 36/24.).
Ivana Kekin i Sandra Benčić zastupnice su 11. saziva Hrvatskoga sabora te, na temelju članka 76. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 56/90., 135/97., 08/98., 113/00., 124/00., 28/01., 41/01., 55/01., 76/10., 85/10. i 05/14.) i članka 23. Poslovnika Hrvatskog sabora („Narodne novine“, br. 81/13., 113/16., 69/17., 29/18., 53/20., 119/20., 123/20. i 86/23.), imaju imunitet do prestanka zastupničkog mandata, stoga se bez odluke Hrvatskoga sabora protiv istih ne može pokrenuti niti voditi kazneni postupak.
Slijedom navedenog, Povjerenstvo na temelju članka 76. Ustava Republike Hrvatske i članka 23. i 116. Poslovnika Hrvatskoga sabora, jednoglasno ( 8 glasova „ZA“) predlaže Hrvatskome saboru donošenje sljedeće
O D L U K E
1. Za vrijeme trajanja zastupničkog mandata, uskraćuje se odobrenje za pokretanje kaznenog postupka protiv zastupnice IVANE KEKIN, po privatnoj tužbi Nikice Jelavića, u postupku pred Općinskim kaznenim sudom u Zagrebu broj K-2084/2024, zbog kaznenog djela klevete iz članka 149. stavka 1. i 2. Kaznenog zakona.
2. Za vrijeme trajanja zastupničkog mandata, uskraćuje se odobrenje za pokretanje kaznenog postupka protiv zastupnice SANDRE BENČIĆ, po privatnoj tužbi Nikice Jelavića, u postupku pred Općinskim kaznenim sudom u Zagrebu broj K-2084/2024, zbog kaznenog djela klevete iz članka 149. stavka 1. i 2. Kaznenog zakona.
O b r a z l o ž e n j e
Povjerenstvo je zauzelo načelan stav da će po zahtjevu državnog odvjetništva, kao samostalnog i neovisnog pravosudnog tijela koje je dužno postupati protiv počinitelja kaznenih i drugih kažnjivih djela, Hrvatskome saboru predlagati davanje odobrenja za pokretanje kaznenog postupka, kako bi mu se omogućilo da na temelju Ustava i zakona samostalno te neovisno obavlja pravosudnu vlast.
U predmetima gdje je podnositelj zahtjeva privatni tužitelj (uglavnom zbog kaznenih djela klevete i uvrede), Povjerenstvo je zauzelo načelan stav da će Hrvatskome saboru predlagati uskraćivanje odobrenja za pokretanje kaznenog postupka.
Naime, stav je Povjerenstva da institut imunitetnog prava nije utvrđen u cilju zaštite zastupnika kao pojedinca, već u cilju zaštite digniteta zastupničke dužnosti, a vođenje kaznenog postupka, kao i sve radnje koje bi se u vezi s time morale poduzeti, mogle bi onemogućiti zastupnike u obnašanju zastupničke dužnosti te time utjecati na neometanost rada Hrvatskoga sabora.
Budući da je člankom 82. stavkom 2. Kaznenog zakona propisano da zastara kaznenog progona ne teče za vrijeme u kojem se prema zakonu progon ne može poduzeti ili nastaviti, odlukom Hrvatskoga sabora ne oduzima se privatnom tužitelju pravo pokretanja ili vođenja kaznenog postupka protiv zastupnica, jer isto može poduzeti po isteku njihovih zastupničkih mandata.
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Mandatno-imunitetno povjerenstvo odredilo je Róberta Jankovicsa, predsjednika Povjerenstva.
PREDSJEDNIK
RÓBERT JANKOVICS