1. Odbor za zakonodavstvo Hrvatskoga sabora na nastavku 120. sjednice održane 19. lipnja 2015., razmotrio je sve amandmane podnesene na Prijedlog jedinstvenih metodološko – nomotehničkih pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor.
2. Odbor je utvrdio da je amandmane na Prijedlog jedinstvenih metodološko – nomotehničkih pravila za izradu akata koje donosi Hrvatski sabor podnio Klub zastupnika Hrvatskih laburista – Stranke rada.
3. Odbor se izjasnio o podnesenim amandmanima prema pregledu amandmana kako slijedi:
I. Amandman Kluba zastupnika Hrvatskih laburista – Stranke rada na članak 10. Odbor ne prihvaća (jednoglasno).
Obrazloženje:
Nužno je zadržati mogućnost da se i u glavnom (središnjem) dijelu propisa utvrdi izuzetak, kada se samo na određeni odnos, subjekt ili neko pitanje u određenim okolnostima primjenjuje drugi propis ili izuzima od primjene propis čije je to pitanje predmet ostalog reguliranja. Stoga bi nomotehnički bilo neprihvatljivo da se isključivo u uvodnim odredbama utvrđuje primjena ili izuzima od primjene drugi propis samo za te odredbe.
II. Amandman Kluba zastupnika Hrvatskih laburista – Stranke rada na članak 31. Odbor prihvaća (jednoglasno).
III. Amandman Kluba zastupnika Hrvatskih laburista – Stranke rada na članak 37. Odbor prihvaća (jednoglasno) u izmijenjenom obliku tako da glasi:
„Članak 37. mijenja se i glasi:
„Članak 37.
(1) Strani izrazi (tuđice) mogu se koristiti jedino ako u hrvatskom jeziku za takve izraze nema hrvatske riječi koja bi odgovarala smislu, značenju i sadržaju strane riječi (tuđice).
(2) Strani izrazi (tuđice) kada se koriste u propisu stavljaju se u zagradama iza izraza istog značenja na hrvatskom jeziku.
(3) Odredbe stavka 1. i 2. ovoga članka odnosi se i na izraze na latinskom jeziku.
(4) Upotreba riječi u izričaju žargona, neadekvatnih i nepotrebnih stručnih izraza nije dozvoljena, a ako je njihova upotreba neizbježna, treba ih definirati u odredbi o značenju izraza u uvodnim odnosno osnovnim odredbama.““
Obrazloženje:
Predlagatelj smatra da nije prihvatljivo restriktivno propisati zabranu upotrebe stranih izraza (tuđica) jer je u standardni hrvatski jezik uvedeno dosta stranih izraza (primjerice: lizing, faktoring, inžinjering, transakcija i sl.) kao i tuđica (primjerice: jastuk, madrac, ansambl, sako, vikend i sl.) koje su postale njegov sastavi dio pa je teško za njih naći prihvatljivu zamjenu na hrvatskom jeziku a njihovo značenje i sadržaj je jasan. Stoga predlagatelj djelomično prihvaća amandman na način da točno propiše situacije kada je prihvatljiva upotreba stranih izraza (tuđica).
IV. Amandman Kluba zastupnika Hrvatskih laburista – Stranke rada na članak 49. Odbor ne prihvaća (jednoglasno).
Obrazloženje:
Predlagatelj je stajališta da je potrebno pristupiti donošenju novog propisa tek ako se više od polovine članaka osnovnog propisa mijenja odnosno dopunjuje, jer u zakonodavnoj praksi ima slučajeva kada je nužno donijeti više manjih izmjena i/ili dopuna propisa a nema potrebe za donošenjem potpuno novog propisa. Izmjena ni polovine a pogotovo trećine jednog propisa ne znači da se u biti mijenja sadržaj ili načela na temelju kojih je propis donesen. U pravilu se izmjenama dopunjavaju ili mijenjaju dijelovi odredaba gdje je u provedbi utvrđena određena manjkavost ili pogreška odnosno pravna praznina.
V. Amandman Kluba zastupnika Hrvatskih laburista – Stranke rada na članak 59. Odbor prihvaća (jednoglasno).
VI. Amandman Kluba zastupnika Hrvatskih laburista – Stranke rada na članak 64. Odbor prihvaća (jednoglasno).
4. Pored navedenog na tekst Prijedloga pravila Odbor podnosi sljedeće
AMANDMANE
I. Na članak 10.
U članku 10. stavku 2. riječi:„točaka pod d) i e)“ zamjenjuju se riječima:„točaka pod c) i d)“
Obrazloženje:
Nomotehnički se dorađuje izričaj s obzirom da je prihvaćen amandman Odbora kojim je brisana točka e), jer je sadržana u odredbi točke d).
II. Na članak 70.
Članak 70. mijenja se i glasi:
„Članak 70.
Ova Pravila objavit će se u „Narodnim Novinama“, a stupaju na snagu 1. rujna 2015.“
Obrazloženje:
S obzirom da se po prvi put u Republici Hrvatskoj donose ova Pravila predlagatelj smatra da je potrebno nakon njihove objave, ostaviti jedno vremensko razdoblje kako bi ovlašteni predlagatelji akata koji se donose u Hrvatskom saboru mogli svoje prijedloge uskladiti sa ovim Pravilima.
5. Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskog sabora Odbor je odredio Ingrid Antičević Marinović, predsjednicu Odbora za zakonodavstvo.
PREDSJEDNICA
ODBORA ZA ZAKONODAVSTVO
Ingrid Antičević Marinović