Odbor za zdravstvo i socijalnu politiku na svojoj 25. sjednici, održanoj 26. studenoga 2025., raspravljao je o Prijedlogu državnog proračuna Republike Hrvatske za 2026. godinu i projekcija za 2027. i 2028. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 13. studenoga 2025.
Odbor je o Prijedlogu Državnog proračuna raspravljao kao zainteresirano radno tijelo, sukladno s člankom 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Rasprava o Prijedlogu državnog proračuna Republike Hrvatske za 2026. godinu i projekcija za 2027. i 2028. godinu provedena je objedinjeno s Konačnim prijedlogom zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2026. godinu.
Predstavnica Ministarstva financija uvodno je predstavila Prijedlog Državnog proračuna za 2026. godinu i projekcija za 2027. i 2028. godinu, kojim su u 2026. godini ukupni prihodi državnog proračuna planirani u iznosu od 35,7 milijardi eura, dok su za 2027. projicirani u iznosu od 35,8 milijardi eura, a za 2028. u iznosu od 36,6 milijardi eura. U 2026. godini ukupni rashodi državnog proračuna planirani su u iznosu od 39,8 milijardi eura, što je 8,3% ili 3,0 milijarde eura više u odnosu na tekući plan za 2025. godinu. U 2027. godini ukupni rashodi planirani su na razini od 39,7 milijardi eura, a u 2028. projiciraju se na razinu od 38,8 milijardi eura. Slijedom ukupno planiranih prihoda u iznosu od 35,7 milijarde eura te ukupno planiranih rashoda u iznosu od 39,8 milijardi eura, planirani manjak državnog proračuna za 2026. godinu iznosi 4,1 milijardu eura ili 4,2% bruto domaćeg proizvoda. U 2027. godini manjak državnog proračuna projiciran je u iznosu od 3,95 milijardi eura ili 3,8% BDP-a dok se u 2028. očekuje manjak od 2,2 milijardi eura ili 2,1% BDP-a.
Predstavnik Ministarstva zdravstva u svom izlaganju obrazložio je ukupni proračun zdravstvenog sustava: Ministarstva zdravstva i Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje (u daljnjem tekstu: HZZO), koji za 2026. iznosi 8.058.867.343,00 eura i isti je veći u odnosu na 2025. za 520 milijuna eura ili za 7%. Ukupni financijski plan iznosi 5.105.256.695,00 eura, od čega limitirani izvori financiranja iznose 1.309.657.796,00 eura. Kako je istaknuo, najznačajnija sredstva planiraju se za provedbu transfera HZZO-u iz državnog proračuna: 585.000.000 eura, koja su namijenjena za financiranje prava iz obveznog zdravstvenog osiguranja.
Tijekom rasprave članovi Odbora posebno su se osvrnuli na planirane rashode koji su, osim financiranja redovne djelatnosti ministarstva, planirani za ukupno 38 ustanova (od čega 22 opće bolnice kojima su od 1. siječnja 2024. osnivačka prava prenesena na Republiku Hrvatsku). Predstavnik ministarstva iznio je i podatke o planiranim rashodima za pokriće pravomoćnih sudskih presuda za osnovicu i prekovremeni rad u ukupnom iznosu od 5 milijuna eura, zatim planiranim sredstvima za izgradnju nove dječje bolnice u blatu u iznosu od 38.9 milijuna eura, za nastavak opremanja novog središnjeg kompleksa Klinike za infektivne bolesti Fran Mihaljević u ukupnom iznosu od 66,4 milijuna eura u 2026. (procijenjena vrijednost ukupnog projekta je 100 mil. eura), za financiranje izgradnje nove zgrade kao i obnove postojeće zgrade Kliničke bolnice Dubrava u iznosu od 29 milijuna eura u 2026. (procijenjena vrijednost ukupne investicije KB Dubrava na razini 180 mil eura), za daljnju provedba hitne helikopterske medicinske službe u iznosu od 15 milijuna eura te za podmirenje troškova održavanja postojećih funkcionalnosti CEZIH-a podrške i korektivnog održavanja, kao i nabave novih funkcionalnosti u ukupnom iznosu od 11.5 milijuna eura.
Predstavnik HZZO-a u svom izlaganju je istaknuo da su ukupni prihodi HZZO-a za 2026. godinu planirani u iznosu od 7.068.500.588 eura, u projekciji za 2027. godinu 7.421.169.284 eura i za 2028. godinu 7.696.960.616 eura. Prijedlog financijskog plana HZZO-a za 2026. predstavlja povećanje od 6,4% u odnosu na 2025. zbog procjene većeg iznosa prihoda od doprinosa u narednom razdoblju za 480 milijuna eura ili za 15%. Prijedlog iznosa ukupnih rashoda za 2026. godinu planiran je u visini od 7.040.743.336 eura, u projekciji za 2027. godinu 7.393.412.032 eura, a u 2028. godini 7.696.960.616 eura. Najznačajniji troškovni element financijskog plana HZZO-a predstavlja bolnička zdravstvena zaštita; kojoj je predviđena potrošnja u iznosu od 2.98 milijardi eura za 2026. (42% udjela u ukupnom financijskom planu) te primarna zdravstvena zaštita s očekivanom potrošnjom od 1,03 milijardi eura (15% udjela u ukupnom financijskom planu).
Na temelju iznosa planiranih ukupnih prihoda i rashoda, u 2026. i 2027. godini iskazan je višak prihoda u iznosu od 27.757.252 eura koji je namijenjen otplati preostalog dijela beskamatnog zajma dobivenog iz državnog proračuna kao kompenzacijska mjera zbog mjera pomoći gospodarstvenicima u dijelu oslobođenja ili odgode plaćanja doprinosa za zdravstveno osiguranje.
Predstavnica Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike (u daljnjem tekstu: MROSP) u svom izlaganju istaknula je da proračun MROSP-a za 2026. godinu iznosi 12,9 milijardi eura, što je za 9 % više u odnosu na tekući proračun za 2025. godinu. Od ukupnog iznosa proračuna MROSP-a za 2026. godinu 12.482.343.470 eura se odnosi na rashode koji se financiraju iz općih prihoda i primitaka, doprinosa i namjenskih primitaka, dok se 456.508.610 eura odnosi na ostale izvore financiranja (EU i ostale pomoći, prihodi za posebne namjene i vlastiti prihodi). Udio proračuna MROSP-a u ukupnom državnom proračunu je 30%.
U raspravi nakon iznošenog prijedloga proračuna mišljenja su bila podijeljena: dok su pojedini članovi izrazili svoje zadovoljstvo povećanjem proračuna za MROSP i Ministarstvo zdravstva, kapitalnim ulaganjima, povećanjem plaća za zaposlene te povećanjem naknada za socijalne pomoći i naknade, drugi članovi su bili nezadovoljni ostvarivanjem pojedinih prava, pogotovo iz sustava socijalne skrbi (inkluzivni dodatak).
Nakon rasprave članovi Odbora većinom su glasova (6„za“ i 3„protiv“) odlučili predložiti Hrvatskom saboru donošenje
DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2026. GODINU I PROJEKCIJA ZA 2027. I 2028. GODINU
te odluka o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskih planova izvanproračunskih korisnika za 2026. godinu i projekcija planova za 2027. i 2028. godinu za:
- Hrvatske vode
- Hrvatske ceste d.o.o.
- Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost
- Hrvatsku agenciju za osiguranje depozita
- Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje
- Centar za restrukturiranje i prodaju
- Hrvatske autoceste d.o.o.
- HŽ Putnički prijevoz d.o.o.
- HŽ Infrastrukturu d.o.o.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio dr. sc. Ivanu Kekin, predsjednicu Odbora, a u slučaju njezine spriječenosti potpredsjednika Odbora dr. sc. Mislava Hermana, dr. med.
PREDSJEDNICA ODBORA
dr. sc. Ivana Kekin