Odbor za zdravstvo i socijalnu politiku na 25. sjednici Odbora, održanoj 22. svibnja 2013. raspravio je o Prijedlog zakona o potvrđivanju Konvencije o zaštiti djece i suradnji u vezi s međudržavnim posvojenjem, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 25. travnja 2013.
Odbor je Zakon raspravio kao zainteresirano radno tijelo, sukladno s člankom 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Predstavnica predlagatelja je uvodno obrazložila razloge za donošenje zakona po hitnom postupku, koji se očituju u važnosti Konvencije i ulozi i zalaganju Republike Hrvatske da dodatno zaštiti prava djece koju u Republici Hrvatskoj posvajaju državljani drugih država.
Konvenciju o zaštiti djece i suradnji u vezi s međudržavnim posvojenjem koja je sastavljenu u Haagu 1933. godine i stupila na snagu 1. svibnja 1995. godine, ratificirale su sve države članice Europske unije. Ocjenjuje se potrebnim da i Republika Hrvatska pristupi i postane njezinom strankom, posebice stoga što Konvencija omogućuje jednoobraznost i brži način postupanja u slučajevima međudržavnog posvojenja te istovremeno obvezuje na poštivanje određenih načela koja države ugovornice dogovorno prihvaćaju radi zaštite najboljeg interesa djeteta.
Uspostavljanje sustava suradnje među državama strankama osigurava poštivanje mjera zaštite djetetovih temeljnih prava i interesa i ujedno sprječava nezakonito odvođenje, prodaju ili trgovinu djecom.
U raspravi istaknute su pravne zapreke na koje su do sada hrvatski državljani nailazili jer Republika Hrvatska nije stranka Konvencije. Iz toga proizlazi nacionalna obveza koja se ogleda u potrebi dodatne zaštite interesa prava djeteta, koju u Republici Hrvatskoj posvajaju državljani nekih drugih država, kad je to od posebnog interesa za dijete. Također će i našim državljanima olakšati postupak kad žele posvojiti dijete u nekoj drugoj državi.
Nakon provedene rasprave, članovi Odbora su jednoglasno (8 glasova „za“) odlučili predložiti Hrvatskom saboru na usvajanje
ZAKON O POTVRĐIVANJU KONVENCIJE O ZAŠTITI DJECE
I SURADNJI U VEZI S MEĐUDRŽAVNIM POSVOJENJEM
uz sljedeći amandman
AMANDMAN I.
Na članak 3.
U članku 3., u Izjavi vezanoj uz članak 25. Konvencije u drugom redu iza riječi „koja su zasnovana u skladu“, brišu se riječi „s člankom 39. stavkom 2. Konvencije, a kojima“, i zamjenjuju riječima „sa sporazumom sklopljenim primjenom članka 39. stavka 2. Konvencije, kojeg“.
Obrazloženje
U članku 3., u trećoj izjavi koju će Republika Hrvatska priopćiti prilikom polaganja isprave o pristupu, uočeno je kako je potrebno tekst ove izjave uskladiti s izričajem članka 39. stavka 2. Konvencije na koju se izjava odnosi i to na način da iz teksta izjave bude jasnije vidljivo da se treća izjava odnosi na sporazume koji su sklopljeni primjenom članka 39. stavka 2. Konvencije, a koje države ugovornice mogu sklopiti s jednom ili više drugih država ugovornica, u cilju unapređenja primjene Konvencije u njihovim međusobnim odnosima jer to iz predloženog teksta nije u potpunosti razvidno.
Integralno bi tekst Izjave trebao glasiti:
Izjava
vezana uz članak 25. Konvencije
U skladu s člankom 25. Konvencije, Republika Hrvatska izjavljuje da neće biti obvezna priznati posvojenja po ovoj Konvenciji koja su zasnovana u skladu sa sporazumom sklopljenim primjenom članka 39. stavka 2. Konvencije, kojeg Republika Hrvatska nije stranka.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Biljanu Borzan, predsjednicu Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Biljana Borzan