Odbor za zaštitu okoliša i Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora raspravili su na zajedničkoj sjednici održanoj 19. studenoga 2009. godine, Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2009. godine, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 22. listopada 2009. godine.
Odbori su, temeljem članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravili navedeno Izvješće kao zainteresirana radna tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnica predlagatelja Marija Tufekčić (ravnateljica u Središnjoj agenciji za financiranje i ugovaranje programa i projekata EU) je istaknula da je Republici Hrvatskoj kroz predpristupne programe CARDS, PHARE, ISPA i SAPARD ukupno dodijeljeno 297,23 milijuna eura, od čega je do 30. lipnja 2009. godine ugovoreno 239,80 milijuna eura odnosno 80,68%. Budući da je u tijeku ugovaranje za program ISPA konačni postotak ugovaranja biti će veći. Plaćanja su u tijeku te je do 30. lipnja 2009. plaćeno 159,43 milijuna eura dok će se konačni podaci o iskorištenim sredstvima za pojedini program znati nakon završetka svakog programa. U razdoblju od 1. siječnja do 30. lipnja 2009. godine Europska komisija je na račun Nacionalnog fonda doznačila 40,3 milijuna eura za programe PHARE, ISPA, SAPARD i IPA komponenta IV. Detaljnije informacije dane su vezano uz financiranje Programa za vode i otpadne vode u Karlovcu, Regionalnog centra za upravljanje otpadom u Bikarcu, Pripremu liste projekata za Instrument za pretpristupnu pomoć u sektoru zaštite okoliša, Programa pomoći u području nuklearne sigurnosti te IPA sredstvima za Operativni program Zaštita okoliša. Kao novosti u sustavu izvješćivanja istaknula je detaljne prikaze o korištenju sredstava putem tablica s popisom svih projekata povezanih uz način i izvor sredstava, s obzirom na predpristupni program, financiranja te novi sustav izvješćivanja o nepravilnostima. Od navedenih stavki izdvojila je 10 projekata vezanih uz zaštitu okoliša koji se financiraju u visini od 11 milijuna eura. U dijelu projekata koji se financiraju ili će se financirati iz sredstava programa IPA istaknula je projekte Regionalnih centara za gospodarenje otpadom Marišćina, Lećevica i Kaštijun, sustave za pročišćavanje otpadnih voda u Slavonskom Brodu, Kninu i Drnišu. Iz sustava ISPA izdvojila je projekte: Program za vode i otpadne vode grada Karlovca te Regionalni centar za upravljanje otpadom Bikarac.
Nakon uvodnog izlaganja otvorena je rasprava te je postavljeno pitanje odnosa ugovorenih u odnosu na sredstava alocirana od Europske unije za projekte u Republici Hrvatskoj, i to za svaki program zasebno te pitanje vezano uz podatke o nepravilnostima i da li ista ulaze u navedena izvješća (tablice i prikaze). Odgovoreno je da se svi troškovi nepravilnosti zbrajaju po završetku pojedinog projekta. Uz navedeno dan je pregled ugovorenih sredstava po programima kako slijedi:
CARDS 2003 - 28,69 mil eura ili 97,68% alociranih sredstava
CARDS 2004 – 44,07 mil eura ili 94,61% alociranih sredstava
PHARE 2005 – 63,94 mil eura ili 87,42% alociranih sredstava
PRAHE 2006 – 54,66 mil eura ili 85,22% alociranih sredstava
U daljnjem pregledu navela je podatak za 6 projekata ukupne vrijednosti 123,05 mil. eura od čega je 59,00 mil. eura osigurano iz programa ISPA. Temeljem navedenoga može se zaključiti da je ostvaren visok postotak odnosa ugovorenih naspram alociranih sredstava, a što je u suprotnosti s javnim mnijenjem koje ima predodžbu o slaboj iskoristivosti i nepripremljenosti projekata.
Nadalje je postavljeno pitanje vezanosti pojedinih projekata koji se financiraju iz programa IPA te je razjašnjeno da će se svaki projekt ugovoriti tijekom prvog i drugog tromjesečja 2010. godine zasebno po završetku pripreme potrebne dokumentacije. Na taj način na primjer ugovaranje sredstava za realizaciju projekata uređenja Regionalnog centra za gospodarenje otpadom Marišćina neće biti vezano uz dovršetak dokumentacije RCGO Lećevica ili Kaštijun.
Nakon provedene rasprave Odbor za zaštitu okoliša i Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo jednoglasno su odlučili predložiti Hrvatskome saboru sljedeći
Z A K L J U Č A K
Prihvaća se Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2009. godine.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora odbori su odredili Marijanu Petir, predsjednicu Odbora za zaštitu okoliša.
PREDSJEDNICA ODBORA
Marijana Petir
PREDSJEDNIK ODBORA
Jerko Rošin