1. Odbor za zakonodavstvo Hrvatskoga sabora na 41. sjednici, održanoj 4. prosinca 2008., raspravljao je o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima, s Konačnim prijedlogom zakona, P. Z. E. br. 200, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 27. studenoga 2008.
2. Odbor za zakonodavstvo podupire donošenje ovoga Zakona i ne protivi se prijedlogu da se donese po hitnom postupku.
Istodobno Odbor ocjenjuje da postoje posebno opravdani razlozi za povratno djelovanje odredbe članak 7. ovoga Zakona.
3. Na tekst Konačnog prijedloga Odbor podnosi sljedeće
AMANDMANE
I. Na članak 2.
U članku 2. u uvodnoj rečenici riječ: „novi“ briše se.
U dodatnom članku 358.a riječi: „Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima („Narodne novine“, broj 91/96., 68/98., 137/99., 22/00., 73/00., 114/01., 79/06. i 141/06.)“, zamjenjuju se riječima: „ovoga Zakona“.
Obrazloženje
Nomotehnički uređuje se izričaj.
II. Na članak 3.
Članak 3. mijenja se i glas:
„Iza članak 358. dodaju se članci 358. a i 358. b. koji glase:
„Članak 358. a
(1) Odredbe članka 354. do 358. ovoga Zakona ne odnose se na državljane i pravne osobe iz država članica Europske unije. Te osobe stječu pravo vlasništva nekretnina pod pretpostavkama koje vrijede za stjecanje prava vlasništva za državljane Republike Hrvatske i pravne osobe sa sjedištem u Republici Hrvatskoj.
(2) Odredba stavka 1. ovoga članka ne odnosi se na nekretnine u izuzetnim područjima:
- poljoprivredno zemljište određeno posebnim zakonom,
- zaštićeni dijelovi prirode prema posebnom zakonu.
Članak 358. b
(1) Nekretnine za koje je stranoj osobi prestalo pravo vlasništva temeljem članka 358. stavka 2., kao i nekretnine koje strana osobe ne može steći nasljeđivanjem temeljem članka 358. stavka 3. ovoga Zakona postaju vlasništvo Republike Hrvatske, koja je obveznik naknade. Nasljednik ostvaruje pravo na naknadu prema propisima o izvlaštenju, na temelju pravomoćnog rješenja o nasljeđivanju kojim mu je to pravo utvrđeno.
(2) Založna prava i druga stvarnopravna osiguranja koja su teretila nekretninu terete naknadu koju stječe nasljednik.
(3) Ostala tuđa stvarna prava koja su teretila nekretninu ne prestaju.
(4) Odredbe ovog članka primjenjuju se i na druge nekretnine koje strane osobe ne mogu steći nasljeđivanjem.““
Obrazloženje
Nomotehnički uređuje se izričaj.
III . Na članak 4.
Članak 4. briše se.
Obrazloženje
Sukladno amandmanu na članak 3., članak 4. treba izostaviti.
IV. Na članak 6.
U članku 6. riječi: „Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima („Narodne novine“, broj 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 114/01, 79/06 i 140/06.)“, zamjenjuju se riječima: „ovoga Zakona“.
Obrazloženje
Nomotehnički uređuje se izričaj.
4. Pored utvrđenih amandmana Odbor predlaže da predlagatelj preispita pojedina rješenja, te da do okončanja rasprave svojim amandmanima otklone manjkavosti na koje se ukazuje:
- predlaže se preispitati uvjete i razloge za dokidanje uvjeta uzajamnosti glede stjecanja prava vlasništva osoba koje nisu državljani Republike Hrvatske, posebno i u odnosu na državljane zemalja koje nisu članice Europske unije. Ovo imajući u vidu da se sa pravnom stečevinom Europske unije u nekim pitanjima valja prilagoditi, sa nekima izjednačiti, a sa nekima tek harmonizirati.
- u svezi s predloženom konvalidacijom ništetnih ugovora iz članka 7. ovoga Zakona, predlaže se preispitati mogućnost da se namjeravana prava ostvare putem sklapanja novog pravnog posla glede iste stvari. Ovo imajući u vidu odredbe Zakona o obveznim odnosima kako važećeg tako i onoga koji je prestao važiti.
- preispitat mogućnost utvrđivanja rješenja prema kojima bi ovaj Zakon u cijelosti ili djelomično stupio na snagu na dan prijama Republike Hrvatske u Europsku uniju.
5. Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Emila Tomljanovića, predsjednika Odbora za zakonodavstvo.
PREDSJEDNIK
ODBORA ZA ZAKONODAVSTVO
Emil Tomljanović, dipl.pravnik